记者调查的是山东农村,而事实上类似情况全国皆然,也不仅是假冒伪劣食品,各种各样的假冒伪劣产品,可谓应有尽有。经过这些年的监管整治,特别是随着城市居民辨识能力和消费能力的提高,假冒伪劣的日常生活用品在城市逐渐失去市场,于是生产销售此类假冒伪劣的“产业”被集中转移到了农村,形成了“专供”之势。毫不夸张地说,广大农村市场已然成了假冒伪劣产品的集散地,从假名牌到仿名牌,从三无产品到劣质商品,都以价格便宜这一唯一优势充斥着农村市场。
假冒伪劣产品何以专供农村?这当然与农民朋友收入水平低、鉴别能力差有很大关系,但也不尽然。比如给小孩买东西特别是零食,农民同样很希望买到合格安全的商品,但是小店里进的都是那类货色,只能是在劣质食品里作出无奈的选择,而根本买不到城市超市中出售的真货。假冒伪劣产品之所以会专供农村,原因在于很多地方的农村市场根本就没人管,假冒伪劣产品肆无忌惮。因为,工商、质检等监管部门对于农村市场上的假冒伪产品劣置之不理,理由是:人手不够,经费不足,管不过来。
这样的理由说得过去吗?农村市场同样在政府部门监管职责范围之内,即便“管不过来”,也没有理由只管城市不管农村。更何况,农村市场上的假冒伪劣产品那么明显,普通人都能发现,监管部门更是不可能不知情,哪是“管不过来”,明明就是从来不管。城市和农村的食品安全监管处在两个不同的层次上:前者是隐蔽的安全隐患,后者则是公开的假冒伪劣。如果说前者监管不好可能还是水平的问题,那么后者则纯粹是态度的问题。说白了,就是在公共服务分配上对农村的歧视。
毋庸讳言,中国特色的城乡“二元分割”体制,不仅体现在户籍制度、公民福利等方面的等级差别,在公共服务上同样如此。目前,工商、质检等执法部门的主要服务对象无不是以城市为主,至于农村,“管不过来”就可以不管。正是某些政府部门在执法监管上的长期“二元分割”,让一些地方的农村市场成为执法监管的洼地盲区,从而为假冒伪劣产品泛滥提供了机会和平台。
广大农村地区不应成为被食品安全监管部门遗忘的角落。政府公共服务如何在城乡实现公平,这是一个必须正视的课题。
民以食为先,食以安为先。评价食品安全现状如何,就必须重视农村。农村如果假冒伪劣产品泛滥,食品安全现状必然堪忧,相关政府部门就应该为此承担责任。所以,考察农村市场食品安全现状,应该成为考核监管部门政绩的一个重要方面。
(半月谈)