□晚报记者 郭坤 实习生 李娜

　　提起小区的管理，小区业主委员会主任田维强很无奈。   

　　3个月前，小区业主委员会曾明确向小区西北角车棚所有者表示过，不自行拆除车棚，他们将组织人员强拆。然而3个月过去了，这个车棚仍然存在。

　　“因为这个废弃的自行车车棚，我们这个小区成了‘119进不来，120难进来’的小区。”田维强告诉记者，业主委员会最终没有组织强拆，是因为没有有关部门的支持，他们底气不足。

　　关于这件事情，小区业主委员会曾向社区、政协委员多次反应过，社区、政协委员也多次协调过，但始终不能遂愿。“单位倒闭了，我们这个小区真的就没人管了？只能依靠我们这些老人？”田维强很困惑。

　　这个小区位于市区繁华地段七一东路，曾经在很长的一段时间里只有一个门牌号，周边居民习惯地称之为五交化家属院。

　　各自为政的老旧住宅小区

　　较之其他老旧小区，五交化家属院很特殊。特殊就特殊在小区里的住户身份。如果从这一点来命名，这个小区应该叫做商业系统家属院更合适。

　　田维强告诉记者，“我们这个小区一共9栋楼300多户，曾分别属于原地区五交化公司、百货公司、副食品公司、食品公司、商业局，这些单位都属于商业系统，住宅小区是一个典型的大杂院。”

　　小区现在有两个大门，正对着小区主干道的大门实际上是临街办公楼的大门，因设置有步梯，车辆无法从此处通过。通过这个大门往南走，直接就走上了小区的主干道，主干道两侧分布着不同风格、新旧不一的几栋住宅楼。

　　小区西门严格来说不能称之为小区大门，它只不过是临街办公楼和其他建筑之间的一个通道。废弃的自行车车棚依附着办公楼就在这个门口，这里可以通车，但因为这个自行车车棚，大中型车辆拐弯很困难。车棚东侧是临街办公楼的外附式的垃圾道，这里经常垃圾遍地。

　　让记者感到奇怪的是，主干道两侧的一些住宅楼被围墙圈了起来，另立了大门。“正是因为小区里建了不少单位的家属楼，长期以来，家属楼的管理都是各自为政，自家单位管自家的。一些单位为了管理方便，便拉起了围墙，将自己单位的家属楼圈起来。现在这些单位或改制或倒闭，家属楼没单位管了，各家属楼居民还自顾自地找来了保安、保洁，只管自己的一亩三分地。”田维强说。

　　各家自扫门前雪倒也无可厚非，毕竟一两栋家属楼管理起来更方便。可是，这些家属楼的居民毕竟共用着一条小区主干道，共用着小区通向外面的两条通道。而这些共用的区域长期以来却暴露出一些问题。

　　从小区西门到主干道的这段道路存在的问题是目前小区最需要迫切解决的。首先便是那个废弃的自行车车棚，它直接影响到进出车辆，稍微大点的车辆诸如119等车辆拐不进来。其次是临街办公楼的垃圾道，由于是外附式的垃圾道，所以办公楼的租赁户倒垃圾，可以说是直接倒在了小区里，而又因为没有专门人员管理，租赁户又是管倒不管清，这里经常垃圾遍地。还有便是这段不到100米的道路，也早已破损。

　　“当初各家单位建家属楼时，都是各管各的，没人去管这些公共区域。所以，公共区域里垃圾遍地、私搭乱建、道路破损再正常不过。现在更是没单位管了。”田维强说。

　　举步维艰的业主委员会

　　早在几年前，在七一路办事处的努力下，小区曾成立了业主委员会，田维强任过职。但田维强谈起这段管理经历时唉声叹气，坦言不好管。“管委会形同虚设，根本没人听你的。”

　　管理为什么这么难，田维强总结了3个原因：

　　第一是小区住户经济基础差。“计划经济时代，我们这些单位很风光；市场经济时代，我们这些单位陆续改制或倒闭。单位的倒闭或改制让小区很多住户成为下岗职工，其中还有不少经济基础差。小区管理需要钱，现在只能让小区住户来分摊。可一谈到钱，不少人都跟你急。”田维强告诉记者，“小区主干道下水道曾堵过，为了修下水道，业主委员会的人挨家挨户上门收取20元的分摊费都很困难。我们也理解，都不容易。”

　　第二是小区住户的人员复杂。“一个小区有几家单位的住宅楼，本身住户就很复杂。你让一个从百货公司下岗的业主委员会人员去食品公司住宅楼去做工作，人家会听吗？”田维强说，“最近几年，小区住户的人员更加复杂。一些人卖了自己的房子，外来住户越来越多，现在大概有1/4是外来住户，这些住户也不和你红脸，就是不听你的，你说你的，好像和他们一点关系也没有。”

　　人员复杂产生了管理难的第三个原因，也是最重要的原因，就是集体意识的欠缺。“大多数的住户要么是以自家单位为小团体，要么就是关起门来不管不问，根本就没有意识到我们是一个小区，需要大家的共同参与才能管理好。各家单位当年是各建各的，各管各的，没有集体意识，这种观念在居民中也延续了下来。这么多年了，始终就融不到一块。”

　　“五交化家属院的问题是我们辖区管理上的老大难。”田维强总结出的这些原因在七一路办事处文明社区主任李振山处得到确认。他告诉记者，小区居民曾向社区多次反映道路、垃圾、违章建筑等问题，文明社区也曾多次派人出面清除垃圾、居中协商，但都是治标不治本。“要想从根本上解决小区私搭乱建、垃圾遍地、道路破旧的问题，还需要小区居民的共同参与、共同协商、共同拍板。可是现在，小区不少居民都没有意识到这一点。”

　　七一路办事处文明社区今年8月在出面协商自行车车棚拆除事宜时，将小区业主委员会又进行了一次完善，每个住宅楼增设了一名楼长，田维强任业主委员会主任。可是3个月过去了，小区存在的这些问题一个也没有得到解决的事实却证明，仅靠业主委员会管理这个小区依然举步维艰。“不光是车棚、垃圾占道的问题，外来车辆随意停放、外来人员随意进入等都是小区管理的难点，依靠我们这个业主委员会，很难解决。”田维强认为，这样一个特殊的老旧小区，仅靠业主委员会是管理不好的。

　　核心阅读

　　随着城市的发展，一批早期兴建的、没有正规物业管理的住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，已跟不上城市发展的步伐，暴露出公共设施缺乏、卫生环境差、治安隐患大等多种问题。

　　这些小区的前身很多是企业的职工家属院，随着一些企业的破产倒闭，小区成了无物业、无主管的老旧小区，居住环境质量与新建小区形成了强烈的反差。老旧小区就像一个垂暮老人，疾病缠身却无儿女赡养。五交化家属院就是这样一个典型的老旧小区。