□ 蔡辉

　　日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（以下简称《规定》），要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。

　　在《规定》中，有三点令人印象深刻：首先，杜绝借考察、调研、走访为名旅游、宴请等；第二，学员必须亲自完成相关作业，不得留公车驻校，不得有秘书等“陪读”；第三，不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织。

　　应该说，这三种情况在当下干部培训中并不罕见，因为我们过去更重视纵向管理，通过下级对上级严格的责任制实现有效运转，其优点是层次分明，专业度强，比较稳定。但缺点是应变力不足，一旦出现新情况，因无规章可凭，无前例可循，往往应对失措，因此丧失变革的机遇，甚至导致管理失败。

　　纵向管理最怕出现“三不管”地带，然而，在过去的30多年中，中国社会高速发展，不断涌现出新境况、新问题，这就给原有的管理体系带来巨大挑战，尽管不断在进行结构调整，但依然会留下一些管理死角。

　　以干部培训为例，学员多是领导，他们与培训机构没有直属关系，离开校园后，他们的级别可能还在培训教师乃至培训机构管理者之上，短短几个月的培训期，校方自然不愿找麻烦。

　　没有明确的垂直关系，这就给体制外横向关系的滋生提供了空间，所谓联谊会、同学会，有时成了权权交易、权钱交易的媒介，而走访、调研，也给腐败提供了机会，一些干部把培训当成度假，功课、作业自有秘书完成，自己却在游山玩水。

　　要改变这种情况，就要加强横向管理，将横向、纵向有机结合起来。事实证明，横向的、蜂巢式的管理比传统的金字塔式管理更有效率，更适应高速变化的现代社会，只要能对多年纵向管理形成的本位心态加以调整，放开手脚，那么，就能做到不给腐败留死角。

　　腐败是全球普遍存在的现象，只要权力存在，就会有腐败存在，对此，高喊口号是没有用的，而是要想办法，找对策，光有道德激情不够，还要有解决方案的智慧。强化横向管理，真正把它做到位，《规定》迈出了重要一步。