□ 文/晏扬 图/朱慧卿

　　近日，从兰州铁路局传来“折扣车票”的消息，网友猜测这是不是铁路改革“新政”，铁路部门回应称，“折扣车票”只是淡季优惠，与铁路改革没有关系。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕在接受媒体专访时则表示，铁路政企分开后，“火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价”。

　　铁路客运向来具有公益属性，或者说具有公共品属性，它在某种程度上是政府向民众提供的一项公共服务，尤其在垄断经营的情况下，更没有道理实行所谓的“市场定价”。所以，一方面，铁路政企分开后，火车票仍应像以前那样实行政府指导价；另一方面，火车票的政府定价也不能单由价格部门说了算，而应遵循一定的程序，这个程序就是价格听证。

　　《政府制定价格听证办法》在总则中明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”显然，铁路客运价格“关系群众切身利益”，属于“公用事业价格”，若要进行价格调整，应当事先召开听证会，在账目公开和成本监审的基础上由各方代表进行讨论和协商，即使最后确定涨价，也要涨得合情合理、明明白白。

　　但众所周知，“铁老大”一直游离于价格听证制度之外，铁路系统似乎成了听证制度的“法外之地”。铁路改革就是要革除积弊，借此次改革东风，铁路运输价格长期不听证的积弊该革除了，客运价格、货运价格不仅要实行政府定价，而且要经由听证程序，在账目公开和征询民意的基础上，通过讨论和协商制定合理的价格，这是民众对铁路改革最起码的一个要求。