■熊建

　　近日，国务院办公厅印发《意见》，明确提出：各级政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制订实施细则或实施计划，并抓好落实。还提出，有条件的地方和单位可为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　马上，国家旅游局相关负责人又出面解释：两天半休假不是缩短每周的法定工作时间，不是直接放假。要休，先把工作安排到其他工作日。

　　两者当然是一致的。鼓励带薪休假、弹性作息，当然要在法定的每周40小时工作时间的前提下。但从表面看，似乎有一放一收的侧重。这应当怎么看呢？

　　这恰恰说明，落实弹性休假，应当既有改革意识，又有过程意识。

　　先说过程意识。带薪休假，好比职工福利皇冠上的一颗明珠。带薪休假落实得到位、全面，那么这个社会往往处在比较发达的阶段。我们正在朝这个阶段逼近，但还有距离。发达国家带薪休假也不过才落实了几十年而已，饭要一口一口吃。工薪族的第一辆车，一般不会是奔驰宝马吧？

　　带薪休假落实难，主要难在企业，尤其在解决就业大户的民营企业。现在经济下行压力让企业生产经营遇到不少困难，成本控制成为管理层的优先考虑项。大船遇上风浪，船长是先考虑乘客的安全，还是先考虑舒适度？带薪休假在当下最大的障碍不是观念，而是成本。

　　说过程意识，不是说就可以踱起四方步，不着急了。带薪休假既有民生意义，又有经济价值。落实休假的消息传来，得到了老百姓的普遍欢迎，网上网下，有目共睹；同时，对于促进旅游消费、刺激经济增长、抵御经济下行压力，也具有重要意义。光有挣钱的时间没有花钱的空当，这内需咋个拉动法？

　　既然好处多多、民心所向，就要根据实际情况，用改革的思维攻坚克难，向着目标赶。比如，鼓励更多地方将职工带薪休假落实情况列入单位考核指标，加强企业职工休息权益方面的法律援助、加强劳动监察，落实领导干部带头休假的责任。领导干部不带头，职工往往不敢休；领导干部不支持，休假就会变形式。应把单位领导的奖惩纳入细则中。

　　总之，有了两个意识，才能有更多回圜余地，更有利于推动制度落地。