本报综合消息  新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》12月1日起正式施行。此次修订《条例》的重要目的是，维护良好的无线电波秩序，保持电磁环境和谐、有序。新修订的《条例》中针对伪基站、黑广播的打击力度明显加大。

　　伪基站是一种伪装成通信运营商基站的无线电发射装置。从外观看，伪基站就是由一个机箱、一个发射器以及一台笔记本电脑组成。其工作原理是：侵入运营商网络，假冒信息传输过程中的验证方式，然后干扰屏蔽运营商的通信信号，最后骗过验证环节，向手机用户发送骚扰、诈骗短信，而这个通常在很短的时间内就能完成。黑广播是指未经无线电管理机关和广播电视行政主管部门批准，私人购置广播发射机进行的广播活动。黑广播除对飞行通信造成干扰外，有的甚至可能对人身造成伤害。

　　据周口无线电管理局负责人介绍，工信部的统计显示，仅今年上半年，全国无线电管理系统就查处黑广播案件2500多起、伪基站案件400多起。重拳打击伪基站、黑广播，也是周口无线电管理部门的重点工作。

　　新《条例》加大了对利用伪基站、黑广播等非法无线电设施从事诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，明确规定无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台（站），必要时可以采取技术性阻断措施。新《条例》明确了无线电台（站）使用者的义务，要求生产、销售、使用者申请核准并备案，使用者按照规定设置、使用。无线电管理机构要定期检查和检测，可以要求产生有害干扰的无线电台（站）采取措施消除有害干扰，无法消除有害干扰的，可以责令暂停发射。

　　对于擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，构成犯罪的，依照《刑法》的有关规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚，并处20万元以上50万元以下的罚款。

　　旧版《中华人民共和国无线电管理条例》于1993年9月11日颁布实施，23年来，在维护空中电波秩序、有效利用频谱资源方面起到了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展，利用无线电设备进行的违法犯罪活动日益猖獗，与之相对应的处罚力度相对较弱，很难对不法分子起到威慑作用。新《条例》对无线电安全问题的监管责任、法律依据、处罚力度进行了调整，提高了无线电违法成本。

　　去年8月通过的《刑法修正案（九）》，降低了构成“扰乱无线电通讯管理秩序罪”的门槛，并增设了加重情节的量刑档次，将最高刑提高到7年有期徒刑。新《条例》也与《刑法修正案（九）》相互衔接、呼应，加大对无线电违法犯罪的打击力度，共同维护电波秩序。（赵月琴）