人口源源不断流入,休斯敦魅力何在?相对低廉的房价是一个重要原因。低房价是因为城市面积的不断扩张,而城市之所以能不断扩张则是因为规划和监管宽松。
休斯敦是全美唯一一座没有城市分区法的城市,这座城市的居民曾5次投票拒绝引入这一法律。没有分区法意味着休斯敦的建设没有统一的发展规划,城市没有商业、住宅、工业和绿地的基本功能划分。而分区法难产,是因为土地所有者和开发商均希望最大化地获取利润。
同时,休斯敦所在的得克萨斯州是美国对建筑标准、建筑检查和其他防护措施要求最松的州之一,也是整个大西洋和墨西哥湾沿岸各州中,少见的没有强制性统一建筑条例的州。
没有统一规划,也没有统一标准,休斯敦的城市发展在利益集团的驱动下“野蛮生长”。房地产商甚至铤而走险在泄洪道开发地产项目。虽然当地政府在2006年出台法律禁止这一做法,但在开发商的大力游说下,休斯敦市议会在2008年通过法案,有条件同意开发商在泄洪道兴建房屋。
休斯敦曾有“河湾之城”的美誉,因为这一地区曾有大量水草丰茂的河沼和湿地,可以在洪水来临之际宛如海绵一般发挥巨大的吸水作用。但城市的快速扩张改变了这一原生地貌,大量沼泽被排干,草地被改造成道路和停车场。
有媒体在反思洪灾时指出,休斯敦的理念是,发展第一,出问题再说。这座由房地产开发商建立的城市,迄今仍为地产开发的巨大利益所支配。
美国赖斯大学土木与环境工程教授菲尔·贝迪恩特说,人们早就知道该如何避免水患,但这会导致房地产开发成本上升。