专家们普遍认为,有效的区域规划有助于提升休斯敦的抗洪能力。“不过这在得州行不通。”马里兰大学知名水利政策专家杰拉德·加洛韦如此感叹。
执掌哈里斯县防洪部门长达35年之久的迈克尔·塔尔博特去年退休前还在坚称,城市发展并没有增加洪水风险。他批评科学家们要求限制城市扩张、提升城市蓄水能力的建议是“反对发展”。
为治理水患,休斯敦曾于2010年出台法案征收“排水费”。不过这笔一年仅1亿美元的专项收费却迄今仍未落实,因为数场旷日持久的诉讼令这一增加居民税负、强化政府角色的收费迟迟无法推进。
规划可能导致城市发展速度受限,强化监管可能导致房地产成本升高,休斯敦的城市发展指导思想是自由放任的经济理念。这一理念笃信市场力量可以解决一切问题,对政府干预永远心存警惕。
然而,当这样的经济理念为商业利益所左右时,则日趋演变成最大化攫取利润、罔顾发展成本的短视行为。休斯敦在成为美国发展最快城市之一的同时,也成为美国遭遇水灾最频繁的城市。无休无止的内涝成为这座城市为它的发展奇迹所付出的代价。
“没有边界的城市”,休斯敦的这番自诩之词也可以翻译为“无法无天的城市”。此次“哈维”来袭,让信奉没有发展边界的休斯敦触碰到了人与自然关系的边界。虽然一些专家和媒体已经在反思,但要从根本上改变休斯敦的发展理念,恐怕仍非易事。(新华社电)