一段时间以来,欧盟就防务建设提出了包括欧洲防务基金、永久结构性合作等概念。总额达55亿欧元的欧洲防务基金将促进成员国的防务研发和共同采购。在PESCO框架下,多个成员国的防务合作项目将可以获得欧洲防务基金的支持。这些举措反映出欧盟从不同层面加强防务合作、努力改善应对冲突和危机的能力。
舆论认为,近期欧盟在安全与防务领域取得了较多成果与两大因素有关:一是英国“脱欧”,二是美国特朗普上台。
法国和德国倡导欧洲共同防务由来已久。但英国一直是欧盟发展共同防务的最大反对者,认为防卫是国家而非欧盟的责任。美国和英国长期不鼓励欧盟在防务上的整合,支持由北约充当欧洲的安全保护伞。因此,英国“脱欧”实际上排除了妨碍欧盟加深防务合作的主要阻力。而特朗普政权对美国大西洋政策立场的调整,也激发了欧盟加快“战略自主”与自身防务建设的步伐。
不过,英国智库欧洲改革中心研究员索菲娅·贝施认为,如果没有英国参与,欧洲防务合作将缺乏可信度。