□记者 李瑞才 通讯员 胥茂森 胡一博

前不久，全省县域经济高质量发展工作会议公布了首批15个践行县域治理“三起来”示范县(市)名单，鹿邑县榜上有名。一个传统平原农业大县，鹿邑靠什么名列其中？也许下面的一组数字给出了答案：2019年全县生产总值398.9亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.9%，固定资产投资增长10%；一二三产业结构为14.4‥42.4‥43.2，三产占比首次超过二产，产业结构发生了历史性转变；2018年全省105个县（市）经济社会高质量发展考核评价中，鹿邑排名第13位，前进了51位，受到省委、省政府通报表彰……

近年来，鹿邑县深入贯彻落实习近平总书记视察河南时提出的县域治理“三起来”重大要求，发挥地处豫东承接沿海地区梯度转移的区位前沿优势，立足丰富的劳动力和特色产业资源禀赋，大力发展尾毛化妆刷、针织毛衫、功能性舒适鞋等“新型科技+劳动力密集型”特色产业，走出了一条“强县与富民统一起来、改革与发展结合起来、城镇和乡村贯通起来”的鹿邑高质量发展之路。

壮大县域经济 乡贤成兴业主力军

经过30多年发展，作为“中国尾毛之乡”的鹿邑二次创业，再次迎来辉煌——全国80%以上的化妆刷原材料来自鹿邑，全球知名化妆品中都能看到鹿邑（尾毛化妆刷）的影子；通过与多个国际知名品牌合作，已发展化妆刷及配套企业135家，创建自主品牌60余个，年产各类化妆刷产品1.5亿套，远销20多个国家和地区，年销售额突破130亿元，出口创汇43亿元，被中国轻工业协会授予“中国化妆刷之乡”荣誉称号。一条更具竞争力、带动力的特色产业链已经成形！

鹿邑县将最初分散在张店、生铁冢等乡镇的加工羊尾毛农户家庭作坊向产业集聚区集中，规划建设了占地面积800多亩的化妆刷产业园，持续实施“凤还巢”工程，动员在深圳等地鹿邑籍成功人士返乡创业，坚持精准招商，引来了韩国正一、宇成、永和等国外品牌投资办厂；产业集聚带来“雁阵效应”，8000多名鹿邑籍企业老板和熟练工从深圳、宁波、义乌、天津等地返乡创业，一个链条完整、配套完善、产研销一体的“百亿级”化妆刷产业特色集群逐渐形成。

完善城区功能 环境成营商动力源

为全面提升完善城市功能，着力营造更为优质的营商环境，鹿邑县顺势而为，持续推进城市建设，完善城区功能，提升管理水平和产城融合质量。城区坚持“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的理念，将公园、游园与五河美化、绿化、亮化融为一体，让群众出门即见绿、推窗可赏景、散步进游园。产业集聚区对照企业要求建设了标准化厂房；为入驻园区企业落实解决了20多套公租房，解决了返乡农民工子女入园、入学问题；开通城乡公交班车，让务工者出了厂门上车、下车就到家门口。

该县争取30亿元政策性资金持续对旧城进行改造提升，推进新型城镇化，着力提升城区承载能力。城市建成区面积达40平方公里，城区人口40.3万人，城镇化率2019年达45.59%，同比提高1.96个百分点；构建了行政服务中心、便民服务热线、民意调查中心、电子政务数据资源中心“三中心一热线”网络体系，全县1131个行政权力事项、200个公共服务事项，均实现用户一次登录、一网可办，市场活力进一步释放，群众和企业办事更便捷省时，公共服务提升让营商环境更优质高效。

主导产业下乡 特色成富民助推器

化妆刷产业的集群发展，带动了鹿邑羊绒加工和羊毛衫织造快速、多元化发展。2019年，从广东深圳引进国内首家专业健步鞋品牌——多走路智造鞋业，一期工程12条生产线已投入使用6条，吸纳1500人就业，二期工程50条生产线全部投用后，年生产3500万双鞋，年销售额达28亿元，可提供就业岗位2万多个。

抢抓重大机遇，鹿邑县把推动特色主导产业集群集聚发展与农民工创业就业、提高居民收入、推进脱贫攻坚紧密结合起来，不断增强群众的获得感、幸福感——实施羊毛衫缝盘“千机千户千人”下乡工程，带动13000个缝盘工和6000多个挑撞工灵活就业，为1000多名贫困人口提供了就业岗位；实施尾毛制刷“百村千户万人”“巧媳妇”工程，形成“多乡连成一片”的产业优势，带动7.5万农民工在家门口就业，人均月收入3500元以上。一幅城乡贯通、产业下沉的发展画卷徐徐展开。①2