本报讯 今年以来，西华县坚持大员上阵、齐抓共管，以信访矛盾化解“四大攻坚”为重点，以推动信访法治化建设为抓手，全力推动信访工作责任落实，全县信访总量稳中有降，呈现出“四下降一好转”良性态势。

当好“父母官”，主要领导抓信访。西华县委、县政府始终把信访工作作为全县经济政治社会发展的大局去谋划，作为党委、政府工作的重中之重来落实。县委书记林鸿嘉、县长田庆杰率先垂范、亲力亲为，全县形成了党政班子齐抓共管、分管领导统筹协调、处级干部大员上阵、业务部门督办指导的良性工作格局。在全县开展信访矛盾化解“四大战役”攻坚和赴京上访专项治理活动中，林鸿嘉、田庆杰以身作则、示范引领，坚持每周五到重点乡镇、贫困村进行调研督导，出谋划策，协调解决疑难信访问题。其他县处级领导干部带头到分包乡镇、分管系统带案下访约访，督促问题解决。今年以来，县党政领导接访、约访群众262批539人，下访156次，化解率93.3%。其中，林鸿嘉接访、约访、下访55批124人，田庆杰接访、约访、下访50批119人。

用好“指挥棒”，以上率下促信访。西华县委、县政府切实把信访稳定工作扛在肩上、抓在手上，统筹部署、综合施策，有力推动信访问题有效化解。一是坚持好“四个结合”。坚持与扶贫工作相结合，排查化解矛盾纠纷及新发生的扶贫领域信访问题；坚持与基层党建相结合，以党建为引领，筑牢信访工作基层基础；坚持与“美丽乡村建设”相结合，把“美丽乡村建设”工作作为助推经济发展、惠及民生的前提和基础，增强群众的幸福感和满足感；坚持与扫黑除恶相结合，严惩社会邪恶势力，依法打击缠访、闹访等违法信访行为，维护正常的信访秩序。二是发挥好联席会议作用。县信访工作联席会议针对各类信访问题的性质、成因、层级分别组织研判。对特殊疑难问题特别是“四大战役”攻坚和赴京访问题，全部提交县周一例会，书记、县长亲自研判，集思广益，对症下药；对重点问题，由县委副书记、政法委书记程维峥随时召集相关单位分析研判，集体会商；对一般性问题，转交责任单位并由责任单位主要领导牵头研判、限期化解。今年全县召开信访案件分析研判会55次，研判案件103起，化解率96.1%。三是带头化解疑难问题。林鸿嘉、田庆杰亲自分包重点案件，带头解决“老大难”问题。如：中部鞋业、瑞阳化纤工程款纠纷问题，林鸿嘉亲自分包、亲自接待了解情况、亲自组织会商研判，推动问题妥善化解；田庆杰对原林业局棚户区改造项目被征迁群众安置问题及元辰置业商品房和安置房交房问题，到现场办公，并先后两次召开专题会议，推动了棚户区改造项目的顺利实施和被征迁群众安置及购房交付等问题的妥善化解；程维峥多次主持召开涉军维稳专题会议，安排部署全县涉军维稳工作，对涉军信访问题亲自走访上访代表，耐心做好政策解释、思想疏导工作。今年以来，县乡两级共受理各类信访诉求621起，化解率95.5%。

种好“责任田”，一岗双责管信访。该县严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》和《河南省信访工作责任制实施细则》要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是精准定责。各乡镇（办事处）、县直单位主要领导切实履行“第一责任人”的责任，牵头化解重大信访问题；各分管领导着力研究推动本地区、本单位的信访工作；其他领导履行好“一岗双责”。二是认真履责。结合今年省、市工作重点，积极开展赴京上访专项治理和信访矛盾化解“四大攻坚”活动，县联席会议牵头建立责任清单机制，梳理出今年以来的赴京涉访、信访矛盾重点、重点人员、重点案件、重点群体“五个清单”，明确责任和化解时限，实行挂图作战，动态管理。三是逐级压责。林鸿嘉在年初信访工作会议上与全县22个乡镇（办事处）党委书记和56个局委的一把手签订了《2018年度信访工作目标责任书》，并列入年度绩效考核。各单位主要领导认真履行第一责任，层层传导压力，推动信访工作责任落实。

念好“紧箍咒”，督查督办严信访。该县坚持把督查督办作为一种重要手段贯穿于信访日常工作中，推动工作落地见效。一是建立科学的考评机制。制定信访工作月考核、年总评办法，对全县各单位履行信访工作职责情况进行综合考评排名，绩效考核不单以信访发生量为依据，重点把工作导向放到案件化解率、人员稳定率、信访群众满意率上来。二是开展“四无乡镇”“零访村”创建活动。对乡村两级信访工作情况实行动态跟踪、量化管理，一月一排队，努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三是强化督查督办。将发生重复上访的信访案件治理与督查工作贯穿于日常工作中。对一些简单的重复信访案件通过日常督办予以化解销号；对案情复杂、多次重复信访的事项，发挥县委、县政府督察室和政法、信访等部门组成的联合督察组作用，重点加大对各单位信访制度落实、信访工作开展情况、问题化解情况、重点人员稳控情况的督查督办力度，着力破解疑难信访问题。今年以来，全县已开展集中督查6次，发现并整改问题5个。

（凌海涛 罗瑾）