本报讯 去年以来，项城市以四项机制为抓手，以创建“四无镇办”为依托，通过坚持领导接访处访、完善矛盾纠纷排查调处、依法解决合理诉求、建立考评奖励四项工作机制，大力创建信访“四无镇办”，有效促进了有关部门及时解决群众反映问题，形成齐头并进、齐抓共管的“大信访”工作格局。

坚持领导接访处访，夯实创建基础。项城市始终坚持领导接访处访工作制度，采取主动约访、带案下访、联合接访等方式，化解了一大批信访事项。一是以上率下，层层传导。市委书记刘昌宇、市长王富生率先垂范，带头接访约访群众、带头下访解决问题、带头研判信访重点案件。各位常委和副市长认真落实“一岗双责”，各自抓好分管系统和镇办的信访稳定工作。同时要求各镇办和市直单位领导班子认真开展接访处访，坚决防止搞形式主义、做表面文章。二是创新方式，下访约访。采取 “走下去”的办法，主动带案下访约访，处级领导带头到信访事项发生地或信访人家中，实地看，现场评，对疑难信访问题现场研判，现场解决。三是解决问题，严格督办。把领导干部接访处访工作着力点放在解决群众的实际问题上，对领导接访处访的案件，严格落实首接首办责任制，谁接访、谁处理，谁处理、谁负责，不能“一接了之”，做到“事事有回音”，信访局负责跟踪督办未解决的案件，直至问题得到彻底化解。

完善排查化解机制，纺织创建网络。在矛盾纠纷排查中,项城市坚持做到三个方面：一是坚持经常化、制度化。严格做到排查矛盾与经常性工作相结合。要求全市各级干部工作开展到哪里，矛盾排查到哪里,责任落实到哪里。市里每月开展一次矛盾纠纷大排查，镇办每周开展一次大排查，把排查出的矛盾和问题梳理归类。同时，建立信访台帐，对矛盾排查化解责任到人，实行百分倒扣制，与市综合考核相结合，作为年终兑现奖惩的重要依据。二是坚持把握重点。在全面排查矛盾纠纷的同时,始终坚持盯死重点群体，看牢重点人员，把涉及历史预留问题、土地拆迁、企业改制、问题楼盘的信访人作为重点群体，实行人盯人、人包人，做到包情况掌握、包困难解决、包教育转化、包稳控管理，随时掌控重点群体和重点人员。三是坚持及时分析研判。对排查出的问题线索及时分析研判，对苗头性问题“快查、快办、快结”，把问题解决在萌芽；对易引发信访问题的重大矛盾纠纷，落实“五包一”责任制，本着“谁包案、谁负责”的原则，对调查、处理、结案、息访全程包办。

依法解决合理诉求，突出创建重点。信访工作的落脚点就是要解决问题，针对信访问题的难易程度，进行统筹解决。一是一般性问题就地解决。在解决问题时，对有关惠民政策法规了解不清楚、不具体或村民家庭邻里之间存在积怨矛盾等不和谐因素的一般性问题，通过耐心细致讲解劝和调解，疏通心理屏障，营造和谐氛围，就地化解。二是复杂性问题 “挂号销号”。 对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化带有普遍性的疑难复杂问题，市信访联席会议及时收集整理，进行“挂号销号”。通过每周一信访舆情研判例会，进行集中会商，制订化解方案，实行市级领导包案，一包到底，要求责任单位限期解决。三是特殊性问题分类解决。对一时解决不了的历史遗留问题，做好政策宣传、劝解感化工作，取得群众的理解与支持；对行为过激偏激、思想存在障碍的，与家庭其他成员一起做好教育转化工作，尽最大可能理顺情绪，消除隐患。

落实考评奖励机制，保障创建成果。为持续开展创建工作，以考评倒逼责任、以奖励激发活力，去年以来，项城市委、市政府出台了《项城市创建信访工作“四无镇办”和“四无村”工作方案》，规定年度内被评为“四无镇办”的，镇办干部优先推荐给组织部门提拔使用，并颁发奖牌，奖励信访工作经费10万元；连续三年市委授予“四无镇办”的党委主要负责人，由市政府记三等功一次。创建一个“四无村”，奖励该村1000元，创建一个“零访村”，奖励该村2000元。同时，市财政每年预算信访专项经费50万元，用于对镇办信访调解员的奖惩。目前，项城市已对全市6个“四无镇办”、158个“四无村”、262个“零访村”进行了表彰。(王玉领)