随着我国经济体制改革的不断深入，信访工作面临许多新形势和新情况。做好新形势下的信访工作，必须以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为行动指南，在学做结合、学以致用上下功夫，切实增强学思践悟的自觉性、坚定性，树牢底线思维，精心履职尽责，强化使命担当，笃信笃行、知行合一，奋力谱写人民信访事业发展新篇章。
聚焦“群众利益无小事”的理念。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好信访工作意义重大、责任重大。做好新时代信访工作，必须坚持把群众满意不满意作为检验信访工作的第一标准，进一步激发出对群众那种亲劲，倾听好群众的呼声，解决好群众反映的实际问题，维护好群众的合法利益，不断厚植党执政的群众基础。坚持用群众工作统领信访工作，把群众路线和群众工作方法贯穿信访工作全过程，积极探索实践新形势下密切联系群众工作的有效形式，动员社会力量参与解决信访问题，让党员干部更多地深入基层一线和广大群众中间为群众排忧解难，把党和政府的温暖传递到千家万户。坚持把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，按照“及时”和“就地”的要求，妥善解决关乎群众切身利益的信访问题，切实维护群众合法权益。近年来，我市认真坚持以人民为中心的工作理念，牢固树立群众利益无小事的理念，“以百姓心为心”“以群众事为事”，设身处地站在群众的立场，全力以赴做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，以信访工作的“周口之干”担纲“周口之赞”。
聚焦提高源头治理信访问题的能力水平。信访问题大量发生在基层，也必须在基层得到解决。做好新时代信访工作，必须注重基础建设，盯住基层信访稳定薄弱点、空白点，坚持强化党组织政治功能，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。注重源头化解，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重关口前移，做到矛盾问题发生在哪里、群众工作就做到哪里，不断提高群众对信访工作的满意度。坚持好、发展好“枫桥经验”，狠抓基层基础，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。注重综合施策，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，善作善为、善作善成，切实解决群众反映的合理诉求。注重依法决策，进一步健全决策机制和程序，完善社会稳定风险评估机制，涉及群众切实利益的重大决策出台前必须听取群众意见，从源头预防和减少信访问题。
聚焦发挥信访工作联席会议机制作用。习近平总书记指出，信访工作联席会议机制，是加强党对信访工作领导的重要抓手。各级党委要用好这一机制，强化责任担当，更加主动作为，做实做细群众工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。践行习近平总书记指示精神，做好新时代信访工作，必须积极探索新形势下密切联系群众的有效形式，层层健全和落实信访工作领导责任制，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络，推动信访工作责任制落实，做到事事明责、人人有责、易于问责，以信访责任压实推动信访工作落实。近年来，我们把创新群众工作方法、聚焦群众切身利益、解决重点复杂信访问题作为信访工作的核心、关键，探索建立推行以市、县、乡三级党政联席信访工作例会和党委统筹联动、层层研判联商、多措并举联处、整合力量联督为主要内容的“一会四联”工作机制，压实了各级各部门的信访责任。“一会四联”工作机制的构建和不断完善，也“联”出了以往领导干部“只接访不处访、只开方不治病、只包案不解决、只交办不督办”的一些弊端，使重点、复杂信访事项的化解由过去各级各部门单唱“独角戏”转变为整体联动“大合唱”。这一机制实行以来，一大批重点疑难信访事项得到有效化解。据统计，县市区党政主要领导亲自主持例会占例会总数的98%，乡镇党政主要领导主持例会100%，信访工作“一岗双责”、党政同责成为新常态。
聚焦开展信访秩序规范年活动。今年是省信访局确立的“信访秩序规范年”。为此，我们一要坚持运用法治方式化解信访问题。深入贯彻落实中央加强信访法治化建设意见和我省实施意见，严格落实诉访分离制度，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，做好沟通衔接、诉访交织事项的分流处理工作。深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全完善依法分类处理信访诉求清单。健全完善信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，确保诉求转送、异议处理、协商会办等工作顺畅有序。二要扎实推进信访基础业务规范化建设。运用信访信息系统，及时、完整、准确录入信访信息，加强对信访信息登记录入工作的检查指导。落实初信初访事项首办责任，指定具体责任领导和责任人，全程负责，让群众跑一次就能解决问题。对诉求简单明了可以适用简易办理的初信初访事项，从简从快办理。建立健全对话沟通和回访核实机制，及时向信访人通报办理进展情况，听取信访人意见，有针对性做好解释疏导、释法明理工作，全程接受群众监督。完善复查复核制度，切实履行审查、纠错等职责。三要深入开展信访法治宣传教育。信访部门和工作人员在接待群众来访时，要把宣讲信访法律法规、告知信访权利义务等作为必要内容。积极开展“双向规范”“信访法治宣传”活动，采取群众喜闻乐见的形式，集中宣传党和国家信访法规政策，教育广大干部依法行政、依法处理信访问题，引导信访群众依法逐级表达诉求。②12
（作者系市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长）
