本报讯 近年来，郸城县以“一会四联”制度为抓手，积极排查隐患，认真研判解决，全力维护社会大局和谐稳定。全县共召开信访舆情研判周一例会172次，研判信访案件554起，化解526起，化解率95%；研判中等以上舆情264件，均处置到位并及时回复结果，全县未发生较大影响的信访舆情事件。

突出“清”。首先是底数清。充分发挥县信访局、乡群工站和村信访联络员的作用，加大矛盾纠纷排查力度，全面摸清底数。对发现的苗头性问题，能解决的及时解决，不能解决的登记造册后及时上报，纳入研判范围。其次是案情清。通过深入基层与当事人座谈、咨询邻里乡亲、听取村干部汇报等多种形式，充分掌握案件的来龙去脉和信访人的诉求，为案件研判和处置做好准备。最后是归类清。将信访问题进行分类，除非访、集访、上级交办的案件必须研判外，对农村宅基地纠纷、惠民政策落实等性质较单一的信访案件，该乡镇研判解决的由乡镇研判解决，该村里解决的由村里解决，切实夯实乡村两级的责任。

突出“明”。首先是职责明。按照“属地管理”原则和“五个一”（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作要求，严格落实包案责任制，明确分包领导、责任单位和具体责任人，确保责任到人、工作具体。其次是措施明。在坚持“三不”原则（不突破、不欠账、不手软）和落实依法逐级走访制度的基础上，针对不同的案件，研究确定不同的化解和稳控措施，做到一案一策、务实管用。最后是奖惩明。在研判解决问题的同时，明确化解时限、工作任务等具体要求，并把具体的奖惩措施给大家说清楚、讲明白，丑话说在前、签下军令状。

突出“严”。首先是督办严。县信访工作领导小组加大督办力度，定期或不定期开展督查，重点督查信访案件的处理进展情况，确保研判后的案件能够及时有效解决。同时，加大对乡镇信访研判会议制度落实情况的督查力度，督促指导乡镇研判解决好信访案件，层层传导压力责任，确保一般信访案件不出乡、疑难信访案件不出县。其次是问责严。在明确奖惩措施的基础上，凡研判解决后的案件，再次发生赴市以上上访的，对责任单位年度信访工作实行一票否决，并记入黑色档案，对责任单位主要领导和分包案件的领导进行通报批评。2015年以来，我们先后通报批评了8个信访案件解决不到位的乡镇，重点管理1个单位，挂牌督办1个单位，诫勉谈话2人，党政纪处分2人。②12

（杨中山）