周口地处中原腹地，原名“周家渡口”“周家口”，是一座因航运而得名、有着2000多年航运史的内陆城市。近年来，周口市委、市政府抢抓交通强国战略和河南实施“十大战略”的重大机遇，摆脱内陆腹地、传统农区的观念限制，牢固树立“临港新城、开放前沿”的发展定位，大力推动内河水运、临港产业、生态城市三位一体融合发展，积极建设港口型国家物流枢纽城市，走出了内陆城市一条由“黄土经济”向“蓝水经济”转型发展、高质量推动运输结构调整的新路子。

周口建设港口型国家物流枢纽城市的重要意义

有利于周口深度参与“大循环、双循环”新发展格局。周口位于中原城市群核心区，千吨级驳船可直达沿海一带，是河南省唯一能够常年通江达海的省辖市，具有形成新发展格局的良好基础和比较优势。周口要顺应趋势，主动作为，通过建设港口型国家物流枢纽城市，融入国际国内物流大通道，高效衔接“一带一路”国际经济走廊和西部陆海新通道等国家战略，全力打造东连长三角、西接华中西北腹地的水陆集疏运枢纽，成为“大循环、双循环”新发展格局样板城市。

有利于扩大“朋友圈”，提升物流枢纽地位。江淮运河通航后，周口港进入长江中上游航线里程缩短将近400公里，促进了周口港与长江中下游南京港、太仓港、南通港、上海港等港口的联系，能开拓长江中上游的武汉港、黄石港、九江港、岳阳港等港口，形成更密切的港口“朋友圈”，推进与长江中上游城市群联系更加紧密，完善跨区域现代综合运输体系，推进淮河流域成为国家实施“一带一路”和长江经济带两大发展战略的腹地。同时，周口港开通到达美国洛杉矶长滩港的国际航线，使周口港成为中原腹地连接世界物流的水上门户枢纽，为周口乃至河南进出口贸易企业开辟了国际物流新通道，实现了箱通世界、货运全球。

有利于节约成本，促进运输结构调整。通过实行沙颍河航道升级改造、周口中心港基础设施建设、扶持港口配套产业、加入河海港际合作联盟等措施，产业集聚效应日益凸显，昔日的运输和产业“流量”变成了“留量”。围绕“现代临港物流业”，通过优化整合港口资源，引进优质品牌物流企业和货代公司，加速形成五百亿级临港物流产业集群。围绕“农产品精深加工业”，以益海粮油为头部企业，延伸粮食精深加工、油脂精深加工、饮料精深加工、休闲食品、中央厨房、特色食品及功能性食品等产业链，积极引进上下游及其配套企业，加速打造千亿级产业集群。

有利于促进周口临港经济实现高质量发展。周口建设港口型国家物流枢纽城市与临港经济发展关系密切，互相影响，彼此促进，港口功能深度影响临港经济产业布局。市委、市政府大力培育临港经济，在港口附近设立专门产业区，如沈丘钢铁产业园区、商水县港口物流产业集聚区等，使之成为产业集约化程度高、产业特点鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作的工业化的有效载体。在此基础上，临港经济开始以现代服务业为主导的一体化形态出现，如周口市设立的港口物流产业集聚区，实行区港一体化管理，以资金、产品、技术为支撑，以港口作业区、保税港区、临港开发区为平台，深度融入城市发展。

周口在建设港口型国家物流枢纽城市中的探索与实践

周口以建设国家区域中心港口城市为牵引，坚持以港定产、以港定城，围绕“建港口、兴物流、聚产业、强服务、优生态、造港城”全面发力，大力发展临港经济，持续推进港产园城融合发展。

完善功能网络，推动港口建设提级扩容。坚持规划引领。一是着力构建“1+9”港口体系。科学编制《周口港总体规划》《周口港中心港区总体规划》等港口体系规划，以高质量规划引领临港新城高质量建设。坚持以周口中心港为龙头，规划建设西华港、商水港、淮阳港、项城港、沈丘港、太康港、鹿邑港、扶沟港、郸城港“1+9”港口体系。目前，全市已建成规模性港口8个，泊位97个，其中千吨级泊位57个，500吨级泊位40个。二是加快推进航道升级改造。抢抓沙颍河航道入围国家规划“两横一纵两网十八线”水运主通道战略机遇，大力实施航道提升和港口建设工程，完成沙颍河周口至漯河段航运开发工程，实施沙颍河周口至省界航道升级改造工程和涡河航运开发工程，加快推进航道“四升三”提升工程，周口航道整体水平和水网覆盖范围不断扩大。三是优化完善港口服务功能。着力加强周口港货物集疏能力、码头作业能力、保税通关能力、船舶制造能力建设，推动科技研发、大数据、物联网等与港口运输业务深度融合，全力打造智慧港口。

健全物流体系，构建立体交通运输网络。一是全面建设多式联运体系。实施综合交通枢纽建设工程，积极推进周口民用机场、骨干物流通道、综合物流枢纽等建设，规划建设港口码头集疏运铁路专线，新改建四纵四横交通网络，实现中心港与周边国道、省道和主要交通干线互联互通。二是积极打造综合多式联运物流枢纽。统筹推进航道、船闸、港口建设，实施航道升级改造工程，全面提升航道等级，实现3000吨级船舶直达沿海主要港口，积极推进进港铁路专用线、疏港高等级公路建设。三是加快构建三级现代物流体系。加快建设以港航为特色、以水铁公空为一体、以“市区县园乡站村点”网络为支撑的现代物流体系，持续推动区位优势、交通优势、资源优势加速释放。

做强平台载体，打造对外开放阵地。一是聚力提升开放通道新优势。依托港口码头联运优势，谋划开通中欧班列郑州集结中心二级业务网点，提升对外开放水平。二是倾力打造高水平对外开放新平台。加快推进临港开发区创建国家级开发区，积极谋划水运口岸和进境粮食指定监管场地等对外开放平台建设，加快推进周口港口保税物流中心（B型）建设，积极申建周口综合保税区。高水平办好周商大会，搭建周商联谊沟通合作的平台，打造招商引资“周口品牌”。三是大力发展跨境电商新业态。出台跨境电商激励扶持政策，在现有县级电子商务服务中心的基础上，建设电子商务产业园区，把跨境电子商务作为园区建设发展的重要方向，建成跨境电子商务企业孵化、发展、壮大的重要服务平台。

聚焦融合发展，全力推动港城建设。一是合理优化城市空间布局。按照“东拓、西控、南连、北优”思路，合理布局城市功能和空间形态。二是加快推进港产城融合发展。不断完善临港产业发展规划、多式联运总体规划，高标准规划设计沙颍河生态经济带，推动港口、产业、城市资源优化配置。三是全面提升城市功能品质。按照“紧凑、集约、高效、绿色”的原则，不断完善生活配套设施，着力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居、宜业、宜商、宜游之城。

培育最优环境，不断提升服务效能。优化航道生态环境，优化营商环境，优化法治环境，全面推进依法治港、依法治航。

周口建设港口型国家物流枢纽城市的思考和建议

高水平建设港口型国家物流枢纽城市必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。周口要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在发展临港经济、建设临港新城、打造开放前沿上持续发力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深刻认识贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展，变“边缘思维”为“前沿意识”，主动融入国家区域发展战略，推动对外开放范围更大、领域更宽、层次更深。

高水平建设港口型国家物流枢纽城市必须充分发挥比较优势。周口深入分析、准确把握比较优势，不断在发展内河航运、深度融入长三角经济圈、积极承接产业转移、布局临港偏好型产业等方面用好优势、做出亮点，将科技创新作为必须补齐的“第一短板”，持续加大科技创新投入力度、培育创新主体、建设创新平台、推动成果转化，逐步将创新塑造成为新的比较优势。

高水平建设港口型国家物流枢纽城市必须打造“六最”营商环境。市委、市政府高度重视营商环境，对安钢产能置换周口项目、益海嘉里等重点工程、重大项目，建立协调推进机制专班推进，最大限度“并联审批”“容缺办理”，受到企业的充分肯定和高度赞扬。周口按照市场化、法治化、国际化要求，深化营商环境综合配套改革，推动审批制度、监管制度、政务服务制度、法治保障制度创新突破，着力激发经营主体活力，打造让群众满意、经营主体点赞的流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、审批最少的“六最”营商环境。

高水平建设港口型国家物流枢纽城市必须坚持久久为功。市委、市政府始终把“临港新城、开放前沿”作为周口的发展定位，坚定理想信念、保持战略定力、抢抓历史机遇，逐步将宏伟蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”。周口要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持久久为功，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，在守正中创新、在创新中发展，真正将周口建设成为港口型国家物流枢纽城市。