周口是典型的人口大市和农业大市。全市拥有数百万农村劳动力，这是实现经济社会追赶型跨越式发展离不开的一支极其重要的队伍。那么如何通过对这支队伍的创新培训工程，实现资源优势变为资本优势、经济优势，有力地促进全市经济社会又好又快发展，就显得尤为重要。目前，在农村劳动力培训工作中，农村劳动力文化素质偏低，掌握劳动技能的程度不高，思想观念保守，缺乏创业意识；培训力量薄弱，资金缺乏，培训设施、手段落后，培训针对性不强等。我们应与时俱进，锐意改革，不断创新培训机制、培训模式、培训内容，逐步建立农村劳动力创新培训体系。

　　一、以培训机制创新激活培训市场。积极建立“政府推动，部门承担，社会共办”的培训办学机制。“政府推动”即按照“市场化运作，产业化方向，多元化投入，企业化管理”的原则，由政府统筹运作，制定发展规划，下达年度培训计划，整合职教和技能培训资源，实施奖惩激励。市、县（市、区）政府都要建立职业教育和技能培训专项基金，实行以奖代补制度，把财政补贴变为奖励资金，对各级各类职业成人学校、技能培训机构，按照取得学历及实现就业人数给予补助。“部门承担”即由政府统筹，动员和组织有培训基地及相关培训能力的行业主管部门共同实施职业教育和技能培训工作。市政府成立由教育、劳动、农业、财政等相关部门组成的农村劳动力转移培训领导小组，并设立专门办公室，负责政策制定、检查督办、工作协调等，形成劳动力培训转移一体化的管理体制和良性的运作机制。“社会共办”就是全面拆除职业教育和技能培训市场准入门槛，放开培训市场，进一步强化培训载体建设。鼓励引导民间资本投资兴办培训机构，吸引外地客商投资创办培训学校，引导中介机构与培训机构、输出地与输入地、培训机构与用人单位，以及有实力的企业通过联办、独资办、合伙办等形式兴办培训机构，形成各具特色、各领风骚的技能培训格局。

　　二、以培训模式创新提高培训效益。在培训模式上，大力实施“四全工程”，即全员普查、全员分类、全员培训、全员转化。通过普查建档、分类管理、激励引导和政策扶持，多渠道开展劳动力技能培训，全方位推动劳动力内转外输，全面加速富民步伐。一是普查建档，着力构建农村劳动力信息网络，逐步调查登记健全人员档案，切实提高劳动力培训转移的针对性、有效性和稳定性。成立由劳动、农业、统计等部门组成的农村劳动力资源调查工作组，以县为主，以乡镇为单位，登门入户开展调查，将全市农村劳动力的基本底数、就业经历、技能水平、学历层次、联系方式等基本情况登记造册，录入微机，建立档案。二是科学分类，实行动态管理。在全员普查的基础上，对全市５０岁以下的男性和４５岁以下的女性劳动力，按照年龄、学历、技能、水平进行梳理分类，建立档案，实行动态管理，县、乡、村三级联网，实现互通和资源共享。三是全员培训，全面提高农村劳动力技能水平。抓好青壮年劳动力技能培训，实行技能培训、技能等级“双证”管理。对通过培训审核和技能鉴定合格者，分别发给《农村劳动力职业技能培训书》和《农村劳动力职业技能等级证书》。对初、高中毕业生实施１００％的职业技能培训。四是全员转化，竭力解决农村劳动力加速有效转移。在对外输出中 ，劳动保障部门要广泛推介劳务信息，联系用工单位。要在南方发达地区设立招商团和经济联络处，与当地劳动保障部门和企业建立劳务合作关系，进一步拓展外输途径。同时，鼓励、引导社会各类职业中介机构积极参与劳动力外输工作。在就地转化方面，坚持把满足本地企业用工需求作为推进劳动力转移的重要途径，建立健全本地企业劳务用工信息网络，全面实行企业用工空岗报告制度。实行订单培训与对口就业的有机衔接和良性循环，为农村劳动力与用工企业创造一条快速通道。

　　三、以培训内容创新提高培训品位。积极开展家庭手工业技术和农业实用技术培训，促进农村大龄劳动力就地转化。各地要结合实际，引进一批既符合当地经济发展需要，又适合大龄劳动力特点的劳动密集型项目，大力开展“工厂＋培训”模式的来料加工家庭手工业技术培训，不仅能降低农村劳动力培训成本，也解决了大龄劳动力无法离家外出务工的问题。同时，各地不断强化农业实用技术培训，大力发展优质高效农业，减少传统种植业人数，实现农村劳动力从传统种植业向高效农业转移就业。全面开展特色培训，打造劳务输出品牌。在继续实施“订单”、“定向”培训的基础上，各地根据劳动力市场实际，结合本地男性劳动力富余较多的特点，开展各类工种培训。大力开展创业培训，激励劳动力自谋职业、自主创业。采取请进来、走出去的办法，举办各种创业培训师资培训班，不断加强创业培训师资队伍建设，大力推动创业培训开展。各级劳动保障、教育、财政等部门密切合作，为参加创业培训的农民提供开业指导、小额贷款、税费减免等支持，建立创业项目库和建立创业培训实习基地，在政策法规允许的前提下，为农民创业和自谋职业打开一道道方便之门。 

　　（作者单位：市委党校）