□张校尉

　　２００９年的国庆又将是我国一大盛事，必将引起世界各地关注。基层民政部门如何在今后一个时期充分认识民政对象信访上升趋势，着力为社会和谐稳定发挥“减压阀”的作用，做好民政信访工作？笔者认为，要抓住民政工作的牛鼻子，通过抓信访，保稳定，促工作，带全盘，突出抓好以下五个方面的工作：

　　落实责任，建立民政信访领导责任制

　　民政信访工作是一项事关政治、事关全局、事关稳定、事关发展的重要工作，必须强化责任，实施“一把手”工程，成立“一把手”任组长，分管领导任副组长，有关人员任成员的民政信访工作领导小组，设立专门民政信访接待室，明确专人，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子其他成员各负其责，业务部门归口办理，专职信访员自觉干的信访工作领导责任制。局领导班子成员要定期听取信访工作情况汇报，研究信访工作，分析信访形势，解决信访隐患，每月一汇总，半年一小结，年终一总结，并将民政信访工作纳入民政工作目标管理综合考评，实行信访工作一票否决制。同时建立和完善“一把手”亲自批阅群众来信和领导班子成员轮流接访制度，通过领导接待日、领导下访、分片包干等形式，转变工作作风，保持与群众的经常性联系，形成上下相连，左右相通的信访责任网络。

　　突出预防，建立基层民政信访网络

　　“凡事预则立，不预则废”。民政信访工作是党和政府体察民情、了解群众疾苦的重要渠道，是为民政对象释疑解惑，排忧解难的重要窗口，也是沟通和密切联系群众的桥梁和纽带，做好民政信访工作更要抓好预测防范机制的建立和完善，变被动为主动，变“救火”为“防火”，增强信访工作的主动性、超前性和实效性。民政信访的对象主要在基层，只有强化基层民政信访网络建设，建立县、乡、村三级民政信访网络，夯实民政信访工作的基础，做到三级联动，重心下移，渠道畅通，通过发挥民政信访网络政策宣传、疏导教育、超前预测、案件查办的作用，为民政对象提供政策咨询、反映问题、解决问题的场所。搭建党和政府与群众沟通的桥梁，密切干群关系，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，减少上访量。

　　重视初访，提高信访一次性办结率

　　“民政信访无小事，一枝一叶总关情”。一些信访问题之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访，特别是民政对象大多是社会的弱势群体，来访一次很不容易，更要重视他们的第一次来访。信访人员对政策规定范围内提出的合理要求，要热情接待，真情关注，倾情相助，要千方百计地出主意，想办法，主动沟通，搞好协调，当场解决，最大限度地为其排忧解难，对政策以外的要求，要做好耐心细致的劝导说服工作，释疑解惑，晓之以理，做好思想工作，把不安定因素控制和解决在初信初访中。

　　信访接待要实行“一次性告知”制度。对前来咨询、申请办理定补、低保、评残、婚姻登记、收养登记等民政业务的群众要一次性告知其办理程序及需要提供的证件、证明材料，使来访群众能一次性明白该如何申请，能一次性办理的，不能让群众跑第二趟，提高群众初访的一次性办结率。要克服民政信访只是民政信访员或办公室工作的错误思想，实行信访首问责任制，凡是到局机关办事、来访、问事的群众，第一个找到谁，谁就是首问责任人，是自己本职范围内的事情立即解决，给予圆满答复，不属于自己职权范围内的事要及时把来访人送到相关业务部门，对首接失职，互相推诿扯皮，没有及时复答和办结群众反映事项的干部要直接追查其责任，促使民政对象初访反映的问题及时解决。

　　领导包案，化解重大疑难信访问题

　　多年未结或结而不服的老上访案件涉及面广，处理难度大，是信访工作的老大难，单靠民政信访员和业务部门的力量难以解决，必须开展信访积案集中整治。要集中时间，集中力量，集中办结，对每一件信访积案都要明确一名班子成员包案，一个业务部门牵头负责，组织专门工作组承办，包调查、包处理、包答复、包结案。对有道理有条件的立即解决，对要求过高一时无法解决的做好思想工作，引导上访人员自觉接受合理的处理意见，对需要进入司法程序解决的，积极引导上访人依法解决，对违反政策规定，无理取闹，要把情况解释清楚，把道理剖析明白，准确严格执行政策规定，决不变通。

　　巩固成果，主动下访回访

　　变上访为下访、主动回访是减少重访、纠访，巩固信访成果的有效措施。特别是信访工作领导小组成员要分片包干，每月抽出几天时间，深入乡镇、村看看基层的信访工作做得怎么样，信访案件处理的怎么样，是否需要帮助、指导、协调解决，还可以直接接待民政对象，当场解决群众的实际困难和反映的热点难点问题。对已处理结束的信访案件，牵头业务部门要负责对上访人进行回访，直接与信访人见面，通过交流了解，看一看处理意见是否落实，反映的问题是否彻底解决，信访人员是否真正满意，还有什么问题需要解决，把信访成果稳固在稳定状态。（作者单位：商水县民政局）