板块经济，也称块状经济，被经济学家形象地称为“草根经济”、“民本经济”、“扎堆经济”。广大群众在似乎很不起眼的行当中释放出惊人的能量，使这些产业由点到面连片发展，成为区域经济增长的强劲“发动机”。经过多年的发展和积累，项城市一些特色产业的发展规模越来越大，实力越来越强，区域化、规模化、专业化的特征日趋显现，形成了各具特色的板块经济群体。为全面掌握项城板块经济发展情况，探讨板块经济科学发展的途径和方法，笔者近期深入村镇、工厂进行专题调研，形成了以下认识和思考。

　　一、基本情况

　　板块经济是项城市域经济的一大特色和优势。它从无到有，稳健演进，形成了机械制造、皮革加工、防水防潮、服装加工、制鞋、农副产品深加工等六个特色鲜明的块状经济组群，集中分布在我市中西部沿１０６国道两侧乡镇，成为市域经济的重要支撑。２００８年，六大板块实现工业总产值６４．７亿元，增加值１７．７亿元，入库税金１．１５亿元，就地转化农村劳动力１２万人。

　　（一）六大板块经济概况。

　　１．农机配件制造业板块。该板块以南顿为中心辐射周边。目前，拥有各类机械铸造企业３００多家，其中限额以上１１家，从业人员１万多人，年产值８．５亿元，利税１．０６亿元。

　　２．皮革加工业板块。该板块集中分布于丁集镇、秣陵镇。现有制革规模企业２５家，治污达标企业３家，带动皮革加工户２０００多户，形成皮革专业村５个，从业人员８０００人，年产值７．２亿元，利税１．４１亿元。

　　３．建筑防水防潮业板块。该板块集中分布于贾岭、李寨、孙店、三店等乡镇，拥有专业建筑防水防潮公司１２０个，其中建筑防水资质企业６２个，限额以上企业４家，从业人员１０多万人，年收入近１８亿元。

　　４．服装加工业板块。目前，以孙店镇区为中心的服装生产企业３２家，其中限额以上企业１２家，从业人员４０００人，年产各类服装６００万套，主要产品有高中档西服、休闲服、标志服等９０多个系列品种，年产值９亿元，利税７１００多万元，转移农村劳动力７６００多人。

　　５．制鞋业板块。该产业集中分布于秣陵镇，拥有制鞋企业２８家，其中限额以上企业６家，制鞋专业村３个，加工户１４００多家，从业人员１．５万人，年产各类布鞋、旅游鞋３０００多万双，年产值１２亿元，利税１．４６亿元。

　　６．农副产品深加工板块。集中分布在贾岭镇一带，该产业拥有面粉、肉类、脱水菜、白芝麻加工企业１５家，其中限额以上企业２家，年实现产值４．６亿元，利税４６００万元。

　　（二）发展轨迹

　　一是初始发展阶段。项城市各个板块经济的起步时间不尽相同。这一阶段最大的特点是自发性。在争论与彷徨、模仿与跟进中，一部分人完成了原始的资本积累。二是快速发展阶段。上世纪９０年代初、中期，板块经济迎来了发展的“第一个春天”，这一阶段最大的特点是行政推动性。三是提升发展阶段。这一阶段最大的特点是市场导向性。一些企业通过滚动发展，逐渐成为行业龙头和骨干，各板块产业链条纵横延伸，生产开始向上下游产品拓展，形成了原料供应、加工、销售完整的产业链条，产业层次逐步提升。

　　（三）重要作用

　　板块经济作为项城经济的重要增长极，在市域经济社会发展中发挥着三个方面的重要作用：一是增强了市域经济综合竞争力，二是加快了市域经济的工业化、城镇化进程，三是推动了农村经济社会全面发展。

　　二、存在问题及对策

　　经过多年的发展，尽管我市的板块经济形成了一定的群体，但规模优势、科技优势不尽明显，核心竞争力仍有待提升。应该看到，与江浙以及周边发达地区相比，仍有一定的差距，如产品科技含量低，品种单一；产业链条短，深加工能力弱，产品附加值低；等等。同时，受国际金融危机影响，我市板块经济一些行业和企业遇到了前所未有的困难，而且随着危机的加深和其影响的放大，这种困难目前还在不断增加。因此，我们必须对板块经济发展进行科学引导，促其克服先天不足，打破各种限制制约，突出特色，做强做专。否则，板块经济的现有优势就会逐渐弱化甚至消失，最终很难逃脱自生自灭的厄运。

　　要进一步做大做强板块经济，必须坚持以科学发展观为指导，突出抓好以下几个方面工作：

　　（一）进一步解放思想，更新工作理念。

　　在新一轮的竞争与发展中，我们必须坚定不移地坚持以解放思想为先导，树立新的工作理念，即以推进工业化为核心，以改革开放和科技创新为动力，以发展民营经济为主要手段，以小城镇建设为平台，以“龙头”带动、能人带动为载体，以优化环境为重点，不断增创板块经济发展的新优势。

　　（二）实施龙头带动，打造名优品牌。

　　（三）鼓励企业创新，促进产业优化升级。

　　要鼓励企业特别是龙头企业进行科技创新、机制创新、管理创新，在发展中实现质的跨越。要大力引导企业开展科技创新，实现整个板块经济的优化升级。

　　（四）创新发展载体，增强板块经济吸附力。

　　要巩固、完善、提升目前业已形成的各个板块集聚区，推动生产要素向集聚区集中，积极引导同类企业向产业集聚区转移，大力发展为板块经济生产服务和配套的关联企业，使产业集聚区真正成为项目投资的集聚地、结构调整的试验区。要把各具特色的板块经济作为建设专业市场的基础，围绕优势产业规划、建设一批专业市场，以大流通促进大生产，真正实现工业集聚化、商贸市场化，以此助推板块经济快速成长。

　　（五）解决融资问题，为板块经济发展注入动力。

　　一是抓好中小企业担保中心的规范运行，充分发挥其在降低中小企业融资门槛方面的重要作用。二是建立金融部门支持企业贷款风险补偿机制，鼓励金融部门创新信贷方式，为板块经济发展融通资金开辟“绿色通道”。三是积极鼓励引导民间融资和小额信贷，探索成立小额信贷公司，让企业能够更方便更快捷地获得资金支持。四是支持具备条件的龙头骨干企业上市直接融资。五是搭建政企合作平台，定期召开银企对接会，定期发布项目，沟通协调融资方面的相关问题。

　　（六）建立行业协会，推动合作共赢。

　　（七）优化发展环境，打造板块经济发展平台。

　　要继续把优化环境作为加快发展的“一号工程”，在全社会叫响“人人都是投资环境，个个都是项城形象，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”的口号，在全社会形成关心支持、保护民营经济发展的大环境。要严格落实优化发展环境的已有规定，坚决杜绝“四难”、“四乱”现象发生。要积极探索从机制上、体制上解决发展环境问题的措施和办法。要采取多种措施，努力打造投资“洼地”，推动板块经济更好更快发展。