按照全县学习实践科学发展观活动领导组的统一安排，为全面落实好省委、省政府“保增长、保稳定、保民生”的重要精神，进一步推进全民创业，优化民营经济发展环境，加强对民营经济的引导和服务，我组织相关职能部门，在全县范围内开展全民创业情况的调研，先后深入到７个局委和１５个乡镇，采取座谈、走访和观摩等形式，分别与７０多名个体户和４０多名返乡创业人员进行了座谈，走进３０多家民营企业进行现场察看，对２２家大型养殖户进行了实地考察，对他们的创业情况有了一个比较全面的了解。现将有关情况汇报如下：
一、全民创业的基本情况
商水县土地面积１２６３平方公里，辖２４个乡镇场（办），１１３万人，常年外出务工及创业人员２４．８万人，占总人数的２２％，创造经济效益１６亿多元；在家创业人员９３７５６人，占总人数的８．３％，创造经济效益７９１５３万元。截至目前，全县共有个体经营户９９９６家，从业人员５７０２６人，营业收入３２６１３８万元，利润总额３８３１５万元，实现利税２８２１万元；非公有制企业１１３９家，从业人员３６７３０人，总产值４０６０６２万元，利润总额４０８３８万元，上交税金６０００万元。在家创业人员主要为有条件的农民、城镇失业人员、复员转业军人、高校毕业生、乡镇和企业改革下岗人员和回乡创业人员，他们是自主创业人群的主力军，主要从事养殖业、加工制造业、商品批发业、特色农业和运输业等，从业人数较多，正在做大做强的规模企业也呈上升趋势。从调查了解的总体情况看，我县个体工商户和私营企业通过多年创业和发展，拥有一定的实力和规模，已成为增强地方财政实力、增加群众收入、加快小康社会建设的重要经济支柱，特别是二、三产业的发展壮大，已成为我县生产总值的重要组成部分。目前发展的具体现状是：
（一）个体创业户经营项目涉及较广，极大地丰富了市场供应。
（二）私营企业发展势头良好，许多企业正在做大做强。
（三）养殖业规模逐步扩大，成为全民创业的主要阵地。
（四）特色农业蓬勃发展，成为全民创业的又一亮点。
二、主要做法和经验
为贯彻落实好省、市全民创业精神，进一步营造良好的创业氛围，县委、县政府始终把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等重点工作结合起来，增强群众的创业和就业能力，努力在全县形成百姓创家业、能人创新业、干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将全民创业开展情况汇报如下：
（一）基本做法
１．营造创业氛围，鼓励城乡各类劳动者竞相创业。一是大力倡导创业之风。二是激发群众创业热情。
２．优化创业环境，建立促进创业长效机制。一是完善小额贷款担保工作机制。二是建立了创业指导服务平台。三是加强了人力资源市场建设。四是建立税收减免政策。
３．加强创业培训，提高劳动者创业技能。一是强化职业教育。二是劳动部门常年开展职业技能培训。三是企业带动培训。
４．培育创业主体，重点发展民营企业。一是围绕“能人创业”。县委、县政府支持具有敏锐市场意识、较强经营本领和特殊才能的人进行创业。二是围绕“劳务创业”。我县鼓励和引导农村富余劳动力外出务工，有门路的自己外出创业，没有门路的由政府统一组织，集体外出务工。政府还组织有技术、有能力的外出农民工回乡创业，成为农民致富的带头人。三是围绕“民生创业”。我县有很多下岗失业人员和失地农民，他们成了就业困难群体。我县通过大力提倡民生创业，以创业促就业的形式，经过积极引导和帮扶，许多群众成了自谋职业和自主创业者，并成功走上了通过创业促扶贫的路子。四是围绕“外来创业”。近年来，我县不断加大招商引资力度，创造良好的招商引资环境，吸引了一大批客商来我县投资兴业。在县委、县政府的关心和支持下，他们积极进取、勇于创新，有许多已经做大做强，成为我县乃至全市民营企业的骨干力量。
５．维护创业者的合法权益，营造良好的服务环境。
（二）主要成效
１．形成了创业集群，打造了特色产业带。
２．农村能人创业增多，畜牧养殖发展迅猛。
目前，全县规模以上的养殖场３８９２个，从业人员１５０００多人。２００７年，全县新上养殖场２０００多个，从业人员５０００多人，畜牧业总产值１８．２亿元。
３．下岗人员失业不失志，自主创业奔小康。
随着市场经济的快速发展，企业改制的不断深入，我县的毛纺厂、电机厂、巾被厂等一批国有企业相继破产改制，形成下岗职工１４２５５人。另外，乡镇机构改革的实施，我县共分流超编人员３０５３人。近年来，县委、县政府采取政策倾斜、提供小额贷款等帮扶形式，帮助和引导他们自主创业、自谋职业。目前，全县所有下岗工人和分流人员基本都实现了创业或再就业，其中从事服务业的有９２８０人从事个体工商业的有１３２０人。
４．致富不忘家乡，回乡创业人员增多。
三、问题和建议
虽然我县的个体工商户和私营企业总体发展势头良好，但也存在一些不利因素，具体表现在以下几个方面：
（一）部分群众思想比较守旧，进取意识不强。
（二）个体工商户和私营企业融资渠道较窄，贷款较难，做大做强资金不足。
（三）部分职能部门服务意识不强，优惠政策落实不能完全到位，影响创业环境优化。
对我县全民创业工作的几点建议：
（一）加大全民创业宣传力度，转变群众创业观念。
（二）加大对创业者的金融支持，积极开发和拓宽融资渠道。
（三）加强职能部门服务意识，不断优化创业环境。
