□张晓红 齐向阳
周口位于豫东平原，是中华民族的重要发祥地之一，在漫长的历史长河中，我们的先民一直在这里繁衍生息，留下了丰富的历史文化遗产，全市现已发现的文物遗迹１０００多处，其中全国重点文物保护单位 ７处；省级文物保护单位 ４６处；省级历史文化名城 １ 处；市级文物保护单位 ３５ 处；县级文物保护单位２４３ 处；未公布的６８７处，馆藏文物 ５万余件。众多的古文化遗址、古建筑、历史名人故居、革命纪念地、深埋在地下的墓葬和丰富的馆藏品等组成的文物蔚为壮观。这些文化遗产为周口发展旅游产业、促进经济社会全面协调可持续续发展提供了得天独厚的条件。
文化遗产对周口经济社会协调发展所产生的重要影响
文化遗产提升了周口的文化影响力和综合竞争力。周口文化遗产以其独特的内涵反映着当地的文化积淀和文化优势，充分显示了周口的文化底蕴和文化实力，所产生的社会影响和综合效益提升了周口的文化影响力和核心竞争力，成为构成地域人文环境的主要因素。周口对历史文化遗产的有效保护，保持了周口的文化个性，提升了周口的文化品位，改善了周口的人文景观，彰显了周口的文化魅力。
文化遗产促进了文化社会经济协调发展。近几年，许多城市充分利用文化遗产带动地方经济的协调发展。淮阳利用历史文化名城和太昊陵文化遗产资源的优势，已举办了两届姓氏文化节，鹿邑作为老子故里也以其独特的优势举办了多届国际老子文化节、老子研讨会。通过举办文化节和研讨会，周口把自己丰富的文化遗产展现在了来自全国各地的与会者面前，为周口旅游业做了最好的广告，使每年的旅游人数和收入逐年增长，突出了城市的文化形象，有力地促进了城市经济社会的协调发展。
文化遗产丰富了人民群众的精神文化生活。文化遗产是加强公民素质建设的有效载体。凝聚了传统文化精华的文化遗产，对于弘扬民族精神，加强爱国主义和革命传统教育，具有不可替代的重要作用。近年来，参观博物馆、凭吊文物古迹的人越来越多，人们通过参观文化遗产，不仅丰富了精神生活，而且受到了多方面的教育和启迪。
周口文化遗产保护存在的问题及原因
文化遗产既是一种文化资源，又是一种经济资源，除主要被文物事业和旅游业大量运用外，其作用还遍及教育、科技、新闻出版、文化娱乐等诸多领域和方面。然而，由于缺乏系统地研究和定量分析，文化遗产应有的价值长期被低估或被单向、片面认识，从而导致文化遗产的价值未能得到充分显现，甚至被降低。文化遗产保护与城市发展的矛盾依然存在，文化遗产抢救保护与合理利用的关系还未理顺，文化遗产保护经费投入明显不足，文化遗产与其他产业互动不明显。其主要原因是：文化遗产保护的基础工作依然薄弱，城市建设与文化遗产保护之间的关系处理不够完善，有法不依、执法不严的现象依然存在。文物保护工作“五纳入”还没有真正落实到位等等。因此，导致文化遗产的保护管理利用没有达到很好的程度。
发挥文化遗产作用的对策与思考
加强文化遗产保护立法、执法。一方面，严格执行 《 中华人民共和国文物保护法》、《河南省〈文物保护法〉实施办法》等法律法规；另一方面，制定出台地方性法规，推动文化遗产保护法制化、制度化、规范化。同时还要加强对文物市场的调控和监督管理，取缔非法文物市场；加强同公安、工商、建设、规划、国土等部门的协作，依法打击破坏、盗窃和走私文物等违法犯罪活动，确保文化遗产安全。
加强文化遗产的保护与利用。必须充分认识保护文化遗产的重要性，加大文化遗产保护的力度，正确处理城市建设与文化遗产保护的关系，切实把文化遗产保护工作落实到实处。要在保护好的前提下充分发挥文化遗产的资源优势，带动相关产业发展，推动经济增长和社会和谐发展。要充分利用文化遗产进行文化产品创作，进行知识产权开发，凸显文化遗产在当代社会发展中的多重作用，让文化遗产产生更大的经济和社会效益。
建立健全文化遗产保护保障机制。一是要为文化遗产保护提供更为可靠的组织保障。在全市进一步建立和完善文化遗产保护机构，积极推进文化遗产行政执法队伍建设，及时处理文化遗产保护工作中出现的矛盾和问题。二是要为文化遗产保护提供更有力的政策保障。进一步贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神和全面落实文物保护工作“五纳入”。三是要为文化遗产保护提供人才保障，加强在职人才的岗位培训，加强文博在职干部学历教育，加大岗位培训力度，实行重要岗位持证上岗制度。
扩大对文化遗产保护的宣传。要认真开展每年６月“文化遗产日”、“５·１８”国际博物馆日、每年１１月文物保护宣传周系列活动。举办有关文化遗产保护的重大文化活动，利用多种形式广泛宣传文化遗产保护知识，增强全社会保护的意识，使公民更多地了解文化遗产的丰富内涵。经常组织中小学生到博物馆、文物保护单位、纪念馆参观学习，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。积极同有关新闻媒体协作，通过开设专题、专栏等方式普及文化遗产保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为及案件，营造保护文化遗产的良好氛围。（作者单位：西华县文物管理所）
