□高  鹏

　　生态工业园区是按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源。目前，我国大部分县域工业正处于工业化发展中期，生态工业园区在经济质量和总量增长、引入高新技术和先进管理理念等方面起着重要作用，发展县域生态工业园区以作为县域经济发展的“试验田”和领跑者，可以带动整个县域经济的快速发展和循环型社会的形成。

　　县域生态工业园区模式选择

　　虚拟生态工业园区。这类园区并不严格要求其成员企业在同一地区，它通过建立计算机模型和数据库，在计算机上建立起成员间的物料或能量联系。虚拟生态工业园可以省去一般建园所需的土地及设备购置费用，避免进行大量的工厂迁址工作，具有很大的灵活性。其缺点是需要承担较高的运输费用。

　　现有改造型。这类园区对现已存在的工业企业通过适当的技术改造，在区域内进行废物和能量的交换。园内所有企业都采用可持续性生产方式制造可持续性产品。园内建立的生物燃料发电设备完全能向园内企业提供电力。

　　全新创建型。这类园区主要吸引那些具有“绿色制造技术”的企业入园，并创建一些基础设施使得这些企业间可以实现废水、废热等的交换。这类工业园区的投资大，对其成员的要求较高。

　　县域生态工业园区的制度创新：民营化

　　鼓励企业参与园区建设。建设生态工业园区，依靠政府的力量强行建立生态工业园区是可能的，但是不是最佳的？由于政府掌握的信息量仍是有限的，在市场经济的条件下，企业以追求最大利润为本能，若产业生态链的正常运转，需要企业为此付出经济代价，在没有外力的情况下，企业是不会参与的，在有外力的情况下，参与也是短暂的。因此必须鼓励企业参与园区建设和管理，企业是市场经济的主体。要实现这个目标一是要深化国有企业改组改制，大力进行体制创新、制度创新，积极引导跨行业、跨区域的优势企业、民营企业、外资企业和个人参与国有企业改组改造、兼并、重组，实现国有企业产权主体多元化，逐步建立完善的企业法人治理结构。

　　鼓励民间组织参与生态工业园区的创建和管理。由于中国的特定国情，造成环境污染和环境破坏问题的直接原因主要是“市场失灵”和“政府失灵”。市场本身存在着一系列难以克服的缺陷，政府行政制度也存在某些缺陷，行政机制的后盾是国家强制力或行政强制力，这种机制容易将一部分人不合理的意志强加给其他人，如在缴纳排污税后产生污染环境合法的思想。对于导致环境污染和环境破坏的外部不经济性，单纯依靠产权界定下的市场交易、公共支出下的政府制度，都难以克服外部不经济性。因此应该鼓励具有热心于保护环境，富于环境道德、环境意识、环境文化、环境科学技术和环境法治观念等特点的民间环保组织参与生态工业园区的创建和管理。

　　（作者单位：中共周口市委党校）