地税部门作为政府重要经济执法单位，担负着“执法为民，聚财为国”的重任，在深入学习实践科学发展观主题教育活动中，如何发挥税收职能作用，促进地税事业和全市经济社会科学发展，是值得认真深思的问题。

　　加强学习，充分认识学习实践科学发展观对地税工作的重大意义

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，对地税工作同样具有重要的指导意义。

　　学习实践科学发展是提高税务队伍素质的重要平台。科学发展观的核心是以人为本。地税干部职工是地税工作的具体实践者、执行者。只有深入开展学习实践科学发展观主题教育活动，坚持以能力建设为核心，以工作需求为导向，不断加强理论武装，加强基础知识、专业知识和基本技能的学习，才能建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的征管力量，才能满足新形势、新任务对地税工作者的要求。

　　学习实践科学发展观是提高办税服务质量的有效途径。纳税人依法纳税是法定义务。只有开展学习实践科学发展观主题教育活动，才能使地税人员进一步转变作风，增强服务意识，才能使省、市政府开展的“企业服务年”活动得以贯彻落实到位，进而促进征纳双方的良性互动。

　　学习实践科学发展观是优化经济发展环境的重要保障。地税工作与经济的发展存在着天然的联系，是经济社会发展的有机组成部分，发挥税收职能，服务经济发展是我们的职责所在。我们要摆脱影响发展的思想束缚和陈规陋习，把服务创新创业、支持创新创业作为一项重要职责。地税部门只有抓住机遇，始终坚持以服务周口经济发展为己任，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略部署，才能充分而灵活地发挥地税职能作用，最大限度地服从和服务于全市经济和社会科学发展的大局。

　　把握现状，清醒认识当前制约地税事业科学发展的矛盾和问题

　　自1994年地税机构分设以来，在历届市局党组的努力下，从无到有，经过十几年的创新发展，目前地税工作环境、基础设施、人员素质、精神面貌等方面，都发生了翻天覆地的变化。14年来，我们已累计组织地方税收近80亿元，较好地发挥了组织财政收入、促进经济发展、保持社会大局稳定的职能作用，多次受到市委、市政府和省地税局的通令嘉奖和表彰。1994年我局仅组织入库地方税收1.7亿元，2008年组织入库地方税收达到12亿元，14年来地税收入增长了6.06倍,年均增长14.98%。尤其是今年面对金融危机的滞后影响，前4个月仍然组织税收收入4亿多元，受到市委书记毛超峰、纪委书记杨正超等领导的充分肯定。但是，在地税收入快速发展的同时，也存在着一些矛盾和问题。

　　全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。对照这一要求，当前我市地税工作面临如何实现科学发展的一系列重大课题，包括如何实现税收科学化、集约化管理，解决税收管理任务日益繁重与税收管理理念、方式、手段相对滞后的矛盾；如何在依法治税的前提下，发挥好税收促进经济健康发展的职能作用，解决严格执法与服务经济发展的矛盾；如何做好税收计划管理，使税收计划与经济规模、增长和效益相适应，解决收入任务计划与依法治税、应收尽收的矛盾；如何创新税收管理模式和手段，提高管理效能，解决税收征管任务日益繁重和征管力量相对不足的矛盾等，都需要我们在这次学习实践科学发展观主题教育活动中认真查摆，深刻剖析，并采取强力措施认真加以解决。

　　弘扬科学发展观，全面推动地税事业再上新台阶

　　站在周口新的发展起点上，全市地税干部应抢抓机遇，以服务周口新崛起、新跨越为己任，以市委开展深入学习实践科学发展观为契机，努力推动地税事业科学发展。从当前地税部门实际出发，实现科学发展，必须履行好以下职责：

　　一是大力组织税收收入，实现税收增长与经济发展相协调，为我市经济追赶型、跨越式发展服务。加大组织税收收入的工作力度，构建有利于实现税收与经济良性循环增长的机制，确保税收收入的持续稳定增长，为实现周口新崛起提供充裕的财力。为此，要加强税收形势和税源状况的调研分析，为市委、市政府重大经济决策做好参谋服务。同时，要用足用好各项有利于周口科学发展的税收优惠政策，充分培育税源，实现经济与税收的协调可持续发展；激励企业推进产业研发、技术创新和节能减排，为我市经济社会平稳较快发展，推进社会和谐稳定服务。

　　二是充分发挥税收职能，强化税收调节功能，保障和改善民生，维护社会公平正义。围绕保障和改善民生的目标，继续加强年收入超过12万元的高收入行业和个人的收入监控，全面推行全员申报个人所得税制度，发挥好个人所得税调节收入分配的职能作用，缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。同时，应认真落实国家鼓励企业吸纳下岗职工再就业、鼓励下岗职工从事个体经营等税收优惠政策，大力扶持弱势群体，推进二手房交易实施评估价格征税工作，加强对房地产交易行为的税收调控等。总之，要通过税收政策的调控作用，促进周口经济社会大局稳定。  

　　三是严格依法治税，规范税收执法，优化纳税服务，营造和谐的征纳关系。一方面，要规范税收执法行为，强化税收执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实维护纳税人的合法权益。另一方面，要做好纳税服务，简化办税环节，优化办税程序，尽快开通“12366”纳税服务热线，推行多种申报缴款方式，在征管中注重减轻纳税人办税负担。今年，我们围绕全国第18个税收宣传月活动，召开了市直30家重点企业代表参加的“企业服务年”座谈会，听取了意见及建议，开展了送税法进企业活动，组建了税收政策宣讲团，巡回到各县、市向企业宣讲税收政策法规及各项税收优惠政策，向企业免费发放了3000本《现行地方税收法律法规及优惠政策汇编》一书，深受企业和其他纳税人的欢迎。

　　四是坚持以人为本，加强队伍建设，努力打造高素质的地税队伍。按照科学发展观以人为本理念，进一步建立健全岗责考核评价体系，进一步做好基层领导干部的选拔任用工作，树立正确的用人导向。围绕新形势、新任务地税工作者的要求，开展分层次、分类别的教育培训活动，注重培养素质优良、结构合理的梯次人才队伍。进一步加强地税人员作风建设，强化政治思想教育和职业道德教育，建设具有核心价值理念的地税文化。进一步加强地税领导班子建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步加强党风廉政建设，坚持将廉政制度建设覆盖税收征管、税务稽查、行政管理等各个环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，通过严惩腐败，促进为税清廉，努力在全系统营造风清气正的良好氛围。

　　（作者单位：周口市地方税务局）