□记者 李  莉

　　在《十二五规划纲要》中，“加快新型城镇化，构建现代城镇体系”是人们关注的热点。

　　什么是新型城镇化？新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

　　市住建局一名相关负责人说，将推进新型城镇化作为我市“十二五”时期的一项重大战略，摆在突出位置来抓，目的是借助城镇化的引擎作用为推动周口追赶跨越发展提供强劲动力。

　　事实上，加快城镇化建设被公认为是拉动经济社会加速发展的引擎。一方面，城镇化可产生巨大投资和消费需求。另一方面，城镇化的过程实质上就是经济结构优化升级的过程。城镇的集聚、辐射和带动效应，能够引导生产要素合理流动，优化生产力空间布局；随着农村人口向城镇集中，可以形成多样化消费需求，促进第三产业发展；城镇经济规模的扩大，会刺激民营经济、劳动密集型产业的发展，进而带动经济社会结构的调整。

　　周口人口多、基础差、底子薄，部分经济指标低于全省平均水平的基本市情仍然没有发生根本改变，经济社会发展中还存在着一些困难和问题。要实现追赶跨越，根本出路在于加速推进工业化、城镇化，努力走出一条以周口中心城区为核心，大中小城市与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。

　　《十二五规划纲要》指出，加快构建地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。周口市中心城区发展成为大城市，其余县城发展成为中小城市。“十二五”期间，推动形成以中心城市为核心、周边小城市和中心镇为依托的城镇集群。到2015年实现周口中心城区人口超过80万人。项城市人口超过50万人，郸城、鹿邑、淮阳、沈丘、太康等县城发展成为30万人以上的中等城市。其他县城建设成为适宜人居的小城市。同时，支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇，进一步提升发展质量，加快发展成为小城市，重点支持鹿邑县玄武镇、项城市秣陵镇、淮阳县四通镇、商水县谭庄镇、西华县逍遥镇和沈丘县老城镇6个建制镇列为县域副中心。

　　当然，新型城镇化不仅仅只是一味扩大城镇版图，更重要的是要提升城镇综合承载能力。据了解，2010年，全市城镇化率达到31%，比“十五”末提高了12个百分点。但是，我市城镇化率仍低于全国、全省平均水平，中心城市竞争力、辐射力和带动力还不强。

　　如何加快中心城区发展？《十二五规划纲要》指出，提高中心城区首位度。扩大城区面积，拓展发展空间，增加人口总量，强化经济发展，促进周口中心城区在全市的率先崛起，增强对全市经济的辐射带动能力。

　　“十二五”期间，我市要调整优化周口城市布局，加快行政区划调整步伐，积极申报周口新区，把项城市、商水、淮阳县城作为中心城区重要组团，推动周商、周淮一体化，积极发展周项产业带，实现产业链接、资源共享、生态共建、交通一体。按照打造中心城区工业基地、集聚城市产业的要求，大力推进项目建设，把开发区打造成市中心城区新型产业经济增长极、产城融合新城区，进入国家级经济开发区之列，成为全市经济和产业发展的龙头。

　　加快川汇区的建设和发展，增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能力，成为加快中心城区发展的重要支撑，提高中心城区综合实力的重要增长极。调整优化中心城区功能定位、空间布局和产业结构，加快形成以服务经济为主的产业结构，提高服务型、创新型、都市型经济发展水平。

　　强力推进东新区建设，加快编制东新区规划，按照“复合城市”理念进行开发,强化土地节约集约利用,依托产业集聚区建设,推动组团式发展,建设既有城市又有农村,一、二、三产业复合,经济、人居、生态功能复合的功能性区域,形成带动豫东南发展的区域经济增长极。同时，将周口、淮阳、项城三城之间的空间布局成三化协调发展示范区，优先发展现代农业与新农村建设的试点区域。