□ 郑瑞同

　　近年来，通过招商引资和承接产业转移机遇，沿海及境外企业纷纷入驻内地产业集聚区投资办厂，这对加速内地工业化进程起到了推动作用。但调查发现，不少企业在建成投产后，都不同程度存在“招工难”的现象。

　　产业集聚区“招工难”问题存在的原因

　　招工信息渠道不畅。企业缺乏快捷、有效的招工信息发布平台，职位和招工信息不能及时准确地传递给求职者，绝大多数务工人员基本是通过亲戚带亲戚、朋友带朋友的形式进入到企业的。

　　缺乏较高素质的劳动力。不少企业技术型、管理型职位大量空缺，但由于职业技术教育和专业技能培训没有及时跟上，务工者总体素质偏低，缺乏产业技能，难以适应和达到企业生产的要求。

　　员工待遇过低。一些企业在生产过程中，常常找各种借口克扣员工工资或要求员工无条件加班加点。一个月下来，员工拿到的工资与厂家当初的承诺相差甚大。而沿海地区劳动密集型企业的工资比内地普遍高20%～40%，且生活条件和工厂管理水平相对较高，对务工人员更有吸引力。

　　从业观念没有及时更新。企业员工以年轻人为主，在他们的思想深处，总认为“外面的世界很精彩”，抱有哪怕不赚钱，也要到沿海去闯闯的心态，无形中增加了内地企业招工的难度。一些企业采取封闭式管理，员工在工作岗位、食堂、宿舍之间连轴转，工作和生活简单枯燥，不少员工一时难以适应。

　　招工主体意识淡薄。部分企业过多地依赖当地政府和部门帮助解决用工问题，在招工过程中主体意识不够，不积极走出去主动招工。企业出现用工短缺时，不去找市场，而去找政府。相当一部分企业自我宣传不足，与培训、中介机构的联系也不够紧密。

　　基层政府破解产业集聚区“招工难”问题的建议

　　完善劳动力市场体系。搭建劳动力就业和企业招工的有效平台，建立高效率的就业信息渠道，完善劳动力就业体系，增强劳动力就业服务功能。拓宽招聘渠道，通过报纸、人才中介、网络招聘与相关专业的大中专院校联系挂钩等多种途径招工，建立长期开展劳动力合作的单位，以保证相对稳定劳动力资源供应。根据产业集聚区实际情况，在各主要集贸市场张贴企业招工信息，建设简陋的“就业超市”。

　　加强就业技能培训。企业要加强自主培训，根据自身发展的用工需要，科学制订用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。加强定点培训，改变过去不切实际的漫天撒网式的招工方式，有针对性地根据企业产业结构的特点，寻找适宜的劳动力资源输出地，定点进行劳动力资源培训，切实解决熟练工短缺的问题。推进校企合作，把产业集聚区内的企业确定为技工学校的实训基地，根据产业集聚区企业用工情况进行针对性培训，毕业学员优先输送到产业集聚区，技工学校要深入企业对职工进行技能提升培训。

　　加强企业用工管理。各级政府部门要督促企业着力解决拖欠员工工资和劳动条件差等问题，建立健全社会保障制度，督促企业与员工签订稳定的用工合同，切实保障务工人员的合法权益。建立以企业为主体的招工用人机制，以企业为主体，按照市场规则运作，政府职能部门发挥服务、规范管理作用，引导企业和劳动者实行双向选择。

　　引导务工者转变就业观念。积极引导外出务工人员返乡就业，由各劳务输出主体或用人单位组织人员到务工人员较为集中的地区和企业，宣传家乡企业面貌、企业文化，使其了解县内企业在用工环境、工资待遇等方面的变化，尽力引导其返乡就业、报效家乡。

　　扎实做好招工基础性工作。有关职能部门要协助企业及时做好招工信息的收集、发布和宣传工作，大力推介地方和企业形象，让更多的人了解本地经济发展和招工企业的有关情况，吸引其就业。

　　（作者单位：大连乡党政办）