□ 马大鹏
社会管理创新，是当前研究部署和做好新形势下群众工作的重要思路和重要举措，是动员干群及社会力量共同致力于新农村科学化建设的重要保证，意义重大。
对社会管理创新的几点意见和建议
第一，要树立以人为本、服务为先的理念。社会管理说到底，是对人的管理和服务，这就要求我们必须坚持以人为本、服务为先。制定政策、安排资金、谋划项目、协调关系、提供服务，都要最大限度兼顾全体群众，特别是要更多地体现对困难群众的关爱。建设公益设施，都要广泛征求群众意见，充分体现群众的所想、所盼、所需，最大限度地关心人、理解人、尊重人，处处体现人文关怀。
第二，要树立多方参与、共同治理的理念。社会管理是一项庞大的系统工程，必须调动全社会的力量参与和支持。各职能部门都要立足本职，发挥优势，通过多种方式参与社会管理和服务。城乡居民要积极支持整治环境卫生、创建优良秩序、完善社会服务等活动，全面提高文明素质，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
第三，要树立立足实际、改革创新的理念。推进社会管理改革创新，要坚持立足实情、实事求是。只要是对社会管理有用的办法，只要是绝大多数群众需要的服务，不管上级有没有要求，外地有没有经验，过去有没有先例，我们都要积极探索、大胆尝试。
第四，要树立重心下移、贴近群众的理念。社会管理的重点在基层，主要服务对象是群众，必须推进重心下移，最大限度贴近群众。
李寨镇社会管理、治安和稳定等方面存在的一些问题
主要表现：个别行政村和镇直站所主要负责人对社会稳定和社会管理创新工作认识不足，工作不到位，认为社会管理是某一个部门的事， 在具体工作中甚至有推诿和不作为的现象。部分公民自我防范、自觉参与意识较差，自我防范能力弱。农村群防工作存在薄弱环节。李寨镇是一个典型的劳务输出大镇，农村劳动力普遍外出，留守人员大多为老人和儿童，从而导致群防群治力量薄弱。预防青少年违法犯罪工作存在薄弱环节。学校、家庭、社会三者教育结合不够紧密，校园周边环境整治易反弹，留守学生的监护工作存在缺位的现象，青少年违法犯罪呈增加趋势。
真抓实干，做好信访稳定工作
针对工作中存在的问题，下一步我们要努力做到“三个切实重视”：
切实重视社会矛盾化解。预防和化解社会矛盾是加强和创新社会管理的重要突破口，要切实重视，紧抓不放。
要注重源头预防和治理。加强社会管理，减少社会矛盾，重在抓源头，贵在抓预防。要常增强忧患意识，对影响稳定的各类矛盾要主动抓、果断抓，以主动的工作争取工作的主动权，以所辖区域稳定促全市大局稳定；对合理、合情、合法的群众诉求要尽一切努力依法加以解决、消除隐患，做到“件件有着落，事事有回音”，对不合理的诉求，也要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作。从目前的群众上访情况看，我们的教训是深刻的，是值得去反省的。下一步我们要建立和完善社会矛盾化解和稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大问题要进行经济效益和社会稳定风险双评估，既看要不要干，更看能不能干，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。
要抓好矛盾纠纷排查调处。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，对常见、多发的矛盾纠纷及时进行排查化解。对苗头性问题，早分析、早研判，拿出对策，靠前指挥，做到预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前。着力构建“大调解”格局，做到哪里有人群哪里就有调解组织、哪里有矛盾哪里就有调解工作，努力实现小事不出组、大事不出村、难事镇终结、矛盾不上交。
要强化群众信访工作。信访问题是一个地方社会和谐稳定的“晴雨表”，要依法引导上访群众依法、理性、有序表达诉求，要把解决涉法涉诉问题、生活困难与思想情绪疏导统筹起来抓。探索“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作新模式，提高信访办理效率，有效推进信访矛盾调处，真正把群众的诉求解决好、把群众的权益维护好、把群众的情绪疏导好、把群众的意愿反映好。
切实重视民生改善。民生是衡量经济社会健康和谐发展的最终指标。我们相信最好的社会管理方式，就是在改善民生中实施管理、在社会管理中改善民生。抓住了保障和改善民生，就抓住了社会管理的根本。要牢固树立“民生为大”的观念和意识，要像重视经济建设那样重视社会管理，像抓经济工作那样抓民生改善。
重点实施好民生计划，本着“群众最盼望、最需要解决、具有普惠性”的原则筛选项目，从实际出发，分轻重缓急，每年梳理出若干件民生实事，制订出具体行动计划，办一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。
充分发挥镇便民服务大厅的作用，让前来办事的群众切实感受到生活不断改善、权益受到保障、心情更加舒畅。
切实解决好人民群众生产生活中存在的实际困难和问题，通过民生保障和改善让人民群众分享发展成果，进一步理顺群众情绪、促进社会和谐，为加强和创新社会管理营造良好的群众基础。
切实重视村级基础工作。当前，大量社会矛盾发生在基层，加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、力量和源泉也在基层，必须强化基层基础工作，打牢社会管理的根基。
狠抓基层基础建设。要把更多的精力、财力、人力、物力投向村级，推进工作重心下移，推动村级工作向社会管理和公共服务转变，提高管理服务的能力和水平，壮大村级力量，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。
狠抓干部队伍作风建设。要在干部中开展“进农家屋、讲百姓话、解群众难”活动，记一本民情日记，交一批群众朋友，办一批为民实事，进一步密切党群干群关系。
（作者单位：项城市李寨镇综治信访维稳中心）
