中共淮阳县委副书记、县政府县长  马明超

　　去年到淮阳工作后，面对复杂的工作形势，如何迅速稳定工作局面，实现稳定与发展两不误，处理好当前和长远的关系，处理好继承和创新的关系，以及如何抓班子、带队伍、转作风、提效率，如何抓特色、举亮点、打品牌、树形象，是淮阳新一任县委、县政府时时刻刻都在认真思考的问题。通过一年来的工作，淮阳目前已逐步走出了那段最困难的日子，各项工作逐步踏上了平稳有序健康的轨道，可以说人心在凝聚、士气在鼓舞、干部干事创业的积极性逐步高涨，经济社会呈现出健康务实和谐发展的好势头。工作中我们有四个方面的深刻体会：

　　可持续的科学发展观是处理稳定和发展关系的“指南针”

　　稳定是前提，发展是目的，没有稳定是实现不了快速高质量可持续发展的，甚至会影响发展，偏离发展的方向。在工作中，我们充分汲取淮阳发生的烟花爆竹爆炸事故教训，始终坚持科学发展的理念去推进各项工作，既不要虚假的GDP，也不要高污染高耗能的GDP，更不要“带血的GDP”。为此，我们适时作出了烟花爆竹行业整体退出及转产转型的重大决策，从县直单位和公检法机关以及乡镇抽调1000人，组成46个工作队，进驻花炮主产区鲁台镇26个行政村和20个整改提升花炮企业，落实“四包”责任制，即包宣传教育，包思想稳定，包推介引导，包转产退出，成效明显。帮助6家企业成功转移到烟花爆竹产区陕西蒲城县；出台优惠政策引导10多家企业成功转产转型，新上了养殖、板材加工、制衣制鞋、驾校等项目。河南卫视《聚焦中原》栏目分别以《淮阳烟花爆竹腾笼换鸟》和《淮阳转型转出新希望》为题，对淮阳县的烟花爆竹行业退出和转产转型作了专题报道，省、市党委信息刊分别进行了经验刊载。通过实施科学发展观不仅实现了稳定，也实现了平安健康和谐的发展。

　　正确的政绩观是处理继承和创新关系的“方向盘”

　　如何对待继承和创新的关系，从一个方面说也就是如何认识政绩观的问题。一个地方的发展最重要的是一张蓝图绘到底，一任接着一任干，最怕的是朝令夕改，南辕北辙，偏离正确的轨道。在社会的各个领域都存在继承和创新的问题，任何的个人成就和事物发展可以说都是在一定的基础上取得的，如何在一定的基础之上取得新的更大的成效，这就需要不仅要继承传统的优秀的东西，更重要的是勇于有突破、有创新。创新可以说是无止境的。作为淮阳来说，最大的优势、最重要的特色就是文化旅游资源，这是老祖宗留给全县人民的一笔宝贵财富，如何保护利用好这些文化旅游资源，实现这些资源保护利用的最大化，使这些资源特色更特、亮点更亮，这无论是对于打造淮阳旅游品牌，还是对于树立淮阳崭新形象都具有重大意义，对县委、县政府也是一个挑战和考验。经过深入调研和征求意见，新的县委、县政府领导班子提出了“文化旅游突破”的发展思路，以春季羲皇故都朝祖会和夏季龙湖旅游赏荷月为载体，把发展文化旅游产业作为调整结构、提高质量、转型升级的突破口，先后谋划推进了一批文化旅游项目。其中，古城改造一期项目、帝景华美达广场酒店项目、天润文化体验中心项目、总西铭山财富岛“望台烟雨”旅游景点项目以及平粮台大遗址保护利用项目已经启动，正在扎实稳妥地推进；龙都文化乐园项目、中华姓氏博物馆项目、龙湖保护与综合利用及东湖水上乐园、度假区项目正在谋划实施；陈胡公墓开发等项目正在积极运作实施。相信这些文化旅游项目实施后，对淮阳文化旅游产业的发展会有一个大的提升和飞跃。

　　务实的发展理念是处理当前和长远关系的“防滑链”

　　务实发展的理念需要立足县域经济实际，突出自身优势，既不超越发展阶段、盲目攀比，也不自甘落后、妄自菲薄，真正做到脚踏实地，一步一个脚印，一步一个台阶，少喊口号，多做实事。开展各项工作的出发点，是为了哗众取宠、曲意迎合，搞一些见效快、华而不实的面子工程、形象工程，还是树立一切发展都为了老百姓的理念，不提不切实际的口号，不定不切实际的目标，不上假大空没有效益的项目，多做打基础、管长远的好事实事，多解决人民群众普遍关心的热点难点问题，其工作成效肯定会大不一样。去年以来，我们利用晚上连续召开了18场夜间座谈会，谋划敲定了37个项目，涉及工业、文化旅游、民生改善、城市建设、农业农村、社会管理创新等7个方面，总投资107亿元。这批项目对淮阳当前和长远发展都具有重要的作用和意义。同时，在事关群众利益项目的重大决策上充分征求群众意见，年初确定的民生项目都听取群众意见，建设方案形成让群众参与，开展信访评估，多数群众不赞成的事坚决不干，侵害群众利益的事坚决纠正。对龙湖生态保护及综合利用、古城改造两个大项目，让每个人大代表、政协委员提意见；高度重视群众反映强烈的“神龙桥坡度过高”问题，及时修正建设方案；平安路东段改造工程启动前，充分征求意见，然后再谋划实施，得到了群众的高度称赞和积极配合，拆迁工作做到了平稳、和谐、无振动。

　　良好的政风民风是一个地方加速发展的“强引擎”

　　一个时期以来，由于受三个案件影响，淮阳积累的大量经济社会深层次矛盾集中爆发，少部分群众不走正常信访渠道，遇事乱找、有事乱告、网上乱炒，对淮阳的形象造成了很大负面影响，在一定程度上也影响了淮阳发展的步伐。对此，县委提出了“转变发展理念、转变领导方式、转变发展方式、转变干部作风、转变社会风气”五个转变，坚持以抓班子、带队伍、转作风、提效率为工作主抓手，注重发挥领导表率作用，从县委常委做起，从县四个班子成员做起，带头转作风、提效率、讲团结、重实干、鼓干劲、促发展，在干部群众中倡导做人要厚道、办事要公道、在职要多做事、退职要多帮忙、看问题要客观、遇事情要包容，叫响“谁为淮阳做贡献，全县人民尊重谁”，使全县干群切实树立爱护淮阳、维护淮阳、发展淮阳意识，真正以党风政风带动民风社风，团结一致向前看，聚合发展正能量，引导大家以理性的心态、阳光的心态、感恩的心态、包容的心态看问题看事物，着力营造了开明向上、和谐稳定的社会环境。在具体工作中，一是加强干部理论学习。组织全县党政干部赴昆山学习，每月举办一次“大讲堂”教育活动，开阔干部视野，提升干部素质，激发干部干事创业积极性。二是化解各类信访积案。坚持党政领导信访接待日集中接访，对各类积案，明确到领导，责任到人头，积极主动化解。三是开通民生热线中心。专门负责受理群众来信、来访、来电反映举报的各种问题，并予以督促落实。今年以来，共受理来电、来访、来信3852件，领导批转680件，回访率100%，群众满意率达95%以上。通过这些举措，干部素质提高了，工作作风转变了，群众反映的大量疑难问题也解决了，干群关系也融洽了，从而也为发展创造了一个稳定和谐的环境。