面对市县基层干部中存在的不作为、慢作为、乱作为情况，河南省周口市创新基层“微权力”监督运行机制，积极推行“四化三查”工作，通过职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化，用制度的理性、科技的刚性，管住了权力的任性，有效破解了“中梗阻”，让群众对正风反腐有了更多的认同感和获得感，也有力服务了全市经济社会发展大局。

　　“多次办”变“一次办”  “群众跑”变“干部跑”

　　走进周口市沈丘县行政服务中心，一排排柜台整齐排列，国土、民政、计生、税务、社保等和群众切身利益相关的部门都有各自的办事区域，柜台完全敞开，群众有条不紊地排队办事。

　　沈丘县啤酒厂财务人员赵玉东前来办理税务，他说：“以前跑几趟，现在一站式，自动排号，效率高了，态度好了，人性化了。”

　　沈丘县行政服务中心的独特之处在于，每个柜台后都有醒目的告示牌，上面是每个部门的职权清单、办事流程、办结时限等，让办事群众一目了然。

　　不仅如此，这里所有的事项都接受立体化监督，墙上醒目位置张贴着监督二维码、监督电话、监督邮箱等。在行政服务中心二楼的监控室里，则可以清晰看到工作人员的画面，听到声音，还可以放大细节。

　　沈丘县行政服务中心副主任刘双利说：“通过集中办公，阳光审批，立体化监督，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，最大限度压缩了懒政、怠政和腐败的空间。”

　　目前，这种“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式已在周口市所有县乡推开。

　　淮阳县白楼镇群众工作中心，是全省较早设立的群众工作中心，设有１９个办事窗口，负责８６个大小项目的审批服务和办理。连公安派出所都在中心设有办事窗口。“以前群众工作中心没成立的时候，镇政府门口每天都有上访、闹事的，现在有了群众工作中心，群众好办事了，干群矛盾自然就缓解了。去年省里搞群众安全感指数调查，白楼镇排名全县第一。”白楼镇党委书记王建党说。

　　给“微权力”带上“笼头”  让监督不留死角  

　　便民服务进大厅接受监督，那些不直接涉及群众的“微权力”又该如何规范、监督呢？周口市在市直、县直单位同样大力推行“四化三查”，让每一项“微权力”的运行都做到有章可循、有据可查、公开透明、全程监督。

　　“有的科长十几年不愿动，为什么？有权还没人管。”周口市委常委、市纪委书记王富兴说，你可以直接管到局长、副局长，但是却直接管不到科长，科长懂政策、懂业务，局长们办事情还得依靠他们，用老百姓的话说，“官不大，权不小；躲不开，离不了。”

　　周口市财政局就曾有这样的典型例子。“有一个科室资金拨付慢，人来了，他说，把材料放那吧，然后就不管了。事情反映到领导那里，竟然回答说工作太忙，忘了。”周口市财政局纪检组长秦君说。

　　通过职权清单化、用权程序化，财政局每个科室应该干什么，该怎么干，多长时间干完都有了明白卡，并全部对外公示，前来办事的人只要按照清单、程序找相关科室，并要求他们在规定时限内办结即可。

　　秦君介绍，他们还特别利用科技手段进行监督，在国库支付系统中启用预算执行网上监察模块。（下转第二版）