徐光在中国人民政治协商会议周口市第三届委员会第一次会议上讲话 

（2012年5月18日）

徐 光

    各位委员、同志们：

    今天，在全市上下认真贯彻落实省九次党代会和市三次党代会精神、加快推进富民强市新跨越的关键时期，政协周口市第三届委员会第一次会议隆重开幕了，这是一次承前启后、继往开来的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共周口市委向大会的召开表示热烈的祝贺，向出席这次会议的全体政协委员和各位同志致以亲切的问候！

    市二次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，围绕实现追赶跨越发展的奋斗目标，团结带领全市人民开拓创新，奋力拼搏，加快“三大转变”，推进“两大建设”，全市现代化建设和改革开放取得重大进展，谱写了追赶跨越发展的崭新篇章，呈现出政治安定、经济发展、社会稳定的良好局面，成为周口历史上最好最快的发展时期之一。2011年，全市生产总值1414.7亿元，是2006年的1.7倍；人均生产总值15813.7元，是2006年的1.8倍；粮食总产量达149.4亿斤，较2006年增产22亿斤，连续8年丰产增收；规模以上工业增加值465.1亿元，是2006年的2.6倍；全社会固定资产投资851.8亿元，是2006年的3.4倍；社会消费品零售总额579.8亿元，是2006年的2.5倍；财政一般预算收入48.7亿元，是2006年的3.2倍，其中市本级财政一般预算收入13.5亿元，是2006年的3.6倍；城镇居民人均可支配收入14583.5元，农民人均纯收入5447.6元，分别是2006年的2倍和2.1倍。

    特别是今年一季度，全市经济社会发展实现开门红，主要经济指标快速增长，增幅均高于全省平均水平，是近年来同时期最好水平。全市生产总值同比增长12.4%，高于全省平均水平1.1个百分点，居全省第八位；规模以上工业增加值同比增长24.4%，高于全省平均水平 7.1个百分点，居全省第三位；固定资产投资增幅高于全省3.6个百分点，居全省第一位；社会消费品零售总额增幅高于全省0.3个百分点，居全省第六位；公共财政预算收入增幅高于全省4.5个百分点，居全省第六位；出口总额同比增长9.6%，居黄淮四市第一位。这充分说明市委、市政府的决策部署是符合实际、有力有效的，发展的内生动力正在加速显现，抢抓机遇、持续求进、务实发展的良好氛围正在逐步形成，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府团结带领广大党员干部群众团结拼搏、务实重干的结果，也饱含着全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各族各界人士的心血和汗水。

    在过去的五年里，全市各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，自觉坚持党的领导，按照“围绕中心、服务大局、突出主题、履职为民”的工作思路，利用会议、调研、视察、建议案、提案、社情专报等多种方式方法，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力促进科学发展，着力维护和谐稳定，着力增进思想共识，着力提升履职水平，为维护我市改革发展稳定大局，推动全市经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用。在此，我代表中共周口市委向全市各级政协组织和广大政协委员致以崇高的敬意，向所有为周口经济建设和社会发展作出贡献的各界人士表示衷心的感谢！

    各位委员、同志们，今年是个十分特殊的年份，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实省九次党代会和市三次党代会精神的关键之年，我们党还要召开十八大。市三次党代会作出了周口已进入工业化城镇化加速推进、全面建设农业现代化新阶段的科学判断，提出了实现富民强市新跨越的奋斗目标，努力实现“两个突破、三个提升”（生产总值突破2000亿元，公共财政预算收入突破100亿元；实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升），指明了今后发展的方向。市委经济工作会议对今年的目标任务、工作基调、工作重点和保证措施等进行了安排部署。全市开展“作风转变暨环境创优”活动动员大会提出，要转变领导方式，改进工作作风，优化发展环境，推动务实发展。市人大三届一次会议上的政府工作报告还将对今后五年的发展进行具体安排。认真贯彻落实市委的一系列重要决策部署，我们要按照省委书记卢展工提出的“周口要在中原经济区建设中发挥重要支撑、重要枢纽、重要前沿、重要基地的作用，努力做到有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”要求，主动融入中原经济区建设，围绕实现富民强市新跨越的奋斗目标，在发展思路上发挥比较优势，主动服务大局，持续探索走好“三化”协调科学发展的路子，在粮食生产上发挥核心作用，在现代农业发展上发挥示范作用，在中原经济区建设上发挥支撑作用；在发展谋划上，坚持以“抢抓机遇、持续求进、又好又快”为工作基调，突出“着力抓重点、着力破难点、着力举亮点、着力研专题、着力惠民生”的工作原则，实现“提升综合经济实力、提升工业整体实力、提升城镇化水平、提升公共服务水平、提升对中原经济区建设支撑作用”的工作目标；在发展布局上，突出“开放招商、扩大投资”这一工作重心，做好“新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化”三篇文章，努力形成“一中心、五组团、五支撑”的发展格局；在发展推动上，坚持“全市一盘棋、合力抓发展”这一指导思想，开展作风转变暨环境创优、承接产业转移和项目落地两个活动，用好公开、暗访、问责“三个法宝”，实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，守住社会稳定、安全生产、环境保护、基层基础、清正廉洁“五个底线”；在工作重点上，以项目建设、作风建设、平安建设为载体，努力在新型农业现代化上取得新进展，在新型工业化上取得新提升，在统筹城乡协调发展上取得新突破，在民生改善上取得新成效；在工作要求上，围绕增强凝聚力、执行力和创新力，抓特色、举亮点、打品牌、树形象，做到有目标、有思路、有项目、有载体、有品牌，不官僚、不渎职、不作假、不添乱、不抹黑，努力营造“凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩”的良好氛围；在队伍建设上，切实增强机遇、开放和责任“三种意识”，提高科学谋划、有效运作和创新发展“三种能力”，处理好继承与创新、稳定与发展、当前与长远“三个关系”，树立对人民负责、推动工作、清正廉洁“三种形象”，坚持正确的政治方向、公道正派的用人导向和干事创业的社会价值取向“三个导向”。可以说，周口发展的方向已经指明、思路已经清晰、任务已经明确。我们的目标宏伟、使命光荣、任务艰巨，做好今后五年尤其是今年的工作意义十分重大。

    人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是党的事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要力量。胡锦涛总书记指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。全市各级政协组织和广大政协委员必须围绕“同心”凝聚共识，聚焦“同心”谋划工作，在思路安排中充分体现，在任务部署中突出强调，在贯彻落实中真正执行，把思想和行动统一到市委决策部署上来。要按照市三次党代会和市委经济工作会议提出的目标任务，围绕增强凝聚力、提升创新力、提高执行力，以开展招商引资、优化发展环境、壮大非公经济、发展实体经济、促进社会和谐为抓手，发挥自身优势，突出周口特色，积极建言献策，形成工作亮点，树立政协形象，在抢抓机遇中服务大局，在服务大局中彰显作为，推动政协工作实现新发展、迈上新台阶。下面，我代表市委就如何做好新时期人民政协工作讲几点意见。

    一、把服务大局作为第一要务，积极推动科学发展

    发展是第一要务，是解决周口一切问题的根本出路。推动科学发展、实现富民强市是全市的大局。政协要围绕中心、服务大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为推动科学发展提供强大智力支持和人才支撑。要围绕共同目标凝聚力量。实现周口富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标，体现了科学发展的主题，彰显了以人为本的要求，展示了周口的美好前景，是全市人民群众的根本利益所在。这一目标，既是一个凝聚人心、汇聚力量的共同目标追求，又是一个需要持续奋斗、不断努力的实践过程。各级政协组织和政协委员要增强发展意识、小康意识和忧患意识，围绕共同的奋斗目标，自觉做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。要围绕“三化”协调建言献策。省委书记卢展工指出，周口在促进“三化”协调科学发展方面任务艰巨、责任重大。作为河南的缩影，周口“三农”问题突出，探索走好“三化”协调科学发展的路子，既具有示范性和典型性，更具有针对性和紧迫性，既是实现周口富民强市的必由之路，又是服务中原经济区建设的必然要求。各级政协组织和政协委员要充分发挥参谋智囊作用，紧紧围绕经济结构调整、粮食生产核心示范区、现代农业示范区、工业经济发展、产业集聚区建设、中心城市发展、新型农村社区建设等重要课题，积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究、咨询论证和建言献策活动，为党委和政府出主意、想办法、提建议，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委和政府的决策，切实当好党委和政府抢抓发展机遇、推动科学发展的“智囊团”和“思想库”。要围绕经济发展各展所长。政协组织汇集了各界别的专家学者、精英骨干和知名人士，要引导他们在自己擅长的领域提出真知灼见、参与具体实践，使我市各方面的潜力得到更好发挥，加快形成新的经济增长点。要鼓励引导工商界人士积极创家业、办企业、干事业，形成全民创业的热潮，培育壮大各类市场主体，大力发展非公有制经济；鼓励引导经济界人士针对企业发展中遇到的难题，及时研究症结所在，切实提出破解之策，帮助企业克服困难、发展壮大；鼓励引导科技界人士加大自主创新力度，推动创新型周口建设，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级；鼓励引导侨台界人士密切同港澳台地区和海外人士的联系，大力宣传我市开放开明的形象，积极为招商引资牵线搭桥、搞好服务，在开放招商中贡献更大力量。

    二、把改善民生作为发展目的，切实维护社会稳定

    改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。市委、市政府坚持每年尽力办好“十项重点民生工程”，以民生改善促进和谐稳定。人民政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁纽带，具有联系面宽、包容性强的优势，在服务民生、汇集力量、维护稳定中负有重要使命。要尽心尽力改善民生。各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把反映群众意愿、体察民生问题作为政协工作重要内容，不论是调研还是视察，也不论是提案还是评议，都要着力民心着力民生，进一步完善了解民情、反映民意、集中民智的工作机制。要深入了解民情，积极参与市委开展的“走基层、听民声、解难题、办实事”工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要充分反映民意，及时收集和反映带有界别性、普遍性、倾向性的社情民意，使党委、政府能够通过政协渠道听到来自各方面的声音。要尽力为民办事，把维护群众利益摆在重要位置，紧紧围绕就业、教育、医疗、社保、住房等重大民生问题，开展调查研究，多建利民之言，多谋利民之策，协助党委、政府办实事办好事，为党分忧、为民解愁。尤其要在支持和协助党委、政府制定实施合乎民意的各项政策措施的同时，推动“十项重点民生工程”顺利实施，在工程谋划上多提建议，在项目实施上加强监督，不断增强民生工程的针对性和实效性。要全力以赴维护稳定，充分发挥政协组织渠道多、联系广的优势，积极协助党委、政府做好新形势下的群众工作，到基层一线体察民意、谋划议题，到群众当中宣传政策、增进共识，让各界群众的意愿诉求得到充分表达，让党的方针政策成为各界群众的自觉行动，真正在党委、政府与各界别群众之间架起一座沟通、理解、支持的桥梁，努力做到上情下达、下情上达。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，及时准确地了解和表达各界群众的利益诉求，切实维护人民群众的根本利益。要加强社会服务工作，鼓励和引导政协委员发挥所长，开展具有本届别特色的社会服务活动，积极参与扶贫济困、爱心救助等各种社会公益活动，为基层群众排忧解难。

    三、把团结和民主作为两大主题，营造团结和谐局面

    政协海纳百川，具有广泛的代表性和包容性，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、加强团结方面具有不可替代的作用。要进一步增强团结观念，牢牢把握团结和民主两大主题，充分利用政协组织具有广泛代表性和较大包容性的优势，坚持民主协商、求同存异，加强各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通交流，促进与各民主党派和无党派人士的合作共事，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，积极营造增进理解、和谐议政的民主氛围，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，实现共同目标下的大团结、大联合，为加快推进富民强市新跨越凝心聚力。要进一步促进民族团结。周口是民族宗教大市，处理好民族关系、宗教关系对于维护社会和谐稳定，促进各民族共同繁荣、共同发展至关重要。要始终不渝地重视和做好民族宗教工作，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻执行党的民族宗教政策，夯实民族宗教工作的基层基础，确保各族人民和睦相处，维护团结稳定的大局。要进一步强化民主意识，充分发扬统一战线内部的民主，在政协的各种会议和活动中努力营造实事求是、广开言路的民主氛围，鼓励政协参加单位、委员以及各界人士讲心里话、讲实在话，在发扬民主的过程中，增进全市各族各界人士的凝聚力和向心力，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明发挥应有的作用。要进一步增加和谐因素，发挥政协民主协商的示范带动作用，推动和引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围，培育理性、包容、平和的社会心态。当前，社会结构日趋多样，价值取向日趋多元。各级政协要积极适应形势变化的要求，切实关注不同阶层的利益诉求，围绕人们思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，多做教育引导、解疑释惑的工作，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为维护社会和谐稳定创造更好条件。

    四、把文化发展作为重要内容，努力建设文化强市

    党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标，市三次党代会对实现周口文化建设新跨越作出了全面部署，开启了我市文化大发展大繁荣的新阶段。我市人文底蕴深厚，文化资源丰富，广大政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多。这是推进文化建设的良好基础和重要力量。推动社会主义文化大发展大繁荣，是政协的职责所系、优势所在。全市各级政协组织要充分发挥政协优势，认真履行职能，为文化改革发展建言献策，进一步推动我市文化大发展大繁荣。要打牢共同思想基础，坚持社会主义先进文化前进方向，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，积极推进社会主义核心价值体系建设，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，促进全社会形成团结奋斗的共同思想基础。要培育文化名家大师，充分发挥政协组织的优势，积极引导委员增强文化建设的认同感和紧迫感，动员和组织政协委员结合本职工作自觉投身文化建设，深入挖掘我市丰富的历史文化资源，加强地域文化的传承和研究，进一步繁荣文化艺术创作，培育文化名家大师，促进文化产业发展，努力打造更多展现周口时代特色的精品力作和文化品牌，提升周口的文化地位、文化品质和文化特色，把自己的聪明才智和知识技能转化为实实在在的智力贡献。要积极推动文化交流，发挥对外联系广泛的优势，开展形式多样的文化交流活动，积极推动文化“走出去”，不断扩大周口文化的知名度和影响力。政协委员来自各个界别，不乏公众人物，社会影响较大，要利用自身影响力，积极促进精神文明建设，倡导重信守诺，匡正社会风气，提高文明程度，促进全社会形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。

    五、把履职能力作为重要前提，提升政协工作水平

    推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。各级政协组织要在总结好做法、好经验的基础上，认真研究新时期政协工作的特点和规律，不断探索履行职能的新思路新办法，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步提高政协工作的科学化水平。要完善政治协商程序、提高质量，按照“三在先、三在前”的原则，对党委、政府制定经济社会发展规划、出台重大决策等认真进行协商，进一步健全政治协商程序，科学确定协商内容，不断完善协商形式，确保政治协商工作始终在制度健全、规范运作、程序严谨的机制中运行。要健全民主监督机制、增进实效，坚持把监督工作融入政协履行职能的全过程，突出监督重点，创新监督方式，有计划有组织地开展民主监督，推动各项决策部署不折不扣地落到实处，使监督工作贴近时代、贴近中心、贴近群众，促进党委、政府决策部署落到实处。要健全民主监督的保障机制，畅通知情和反馈渠道的沟通机制，确保整改落实的责任机制，不断增强民主监督的约束力。要创新参政议政方式、提升水平，围绕党委、政府的中心工作，找准参政议政的结合点和切入点，精心选题，善谋良策，多出成果。要在遵守宪法和政协章程的前提下，锐意创新，开拓进取，积极探索政协工作新形式，拓展政协工作新领域，创新参政议政方式，使参政议政活动更加灵活多样，更加广泛地体现民情民意，更加有效地服务党委、政府决策。要加强政协自身建设、强化素质，着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强政协领导班子和干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。广大政协委员要有心怀天下的胸襟、攻坚克难的勇气、团结协作的能力、求真务实的作风、创新工作的智慧。作为政协委员，一定要保持一身正气，敢讲真话，敢于直言，始终做到坦诚相见，真诚以待，以帮助之心进行批评，以希望之情提出建议，以支持之意开展监督。

    加强和改善党对政协工作的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，围绕团结和民主两大主题，进一步加强和改善对政协工作的领导，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的工作格局。各级党委、政府要把政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商纳入决策程序，把政协工作与中心工作统一研究、统一部署、统一落实，认真倾听来自政协的意见和建议，自觉接受政协的监督，认真办理政协提案和建议案，支持政协组织更多地参与经济、政治、文化、社会及对外交流活动。各级各部门要积极主动地配合政协委员开展调研、视察等活动，虚心听取政协提出的意见和建议，认真解决政协工作中存在的困难和问题，为各级政协组织和广大政协委员履行职能创造良好条件。这次会议期间，市委、市政府领导将和大家一起共商我市发展大计，真心诚意听取各位委员的意见和建议，同时会议还要选举产生团结务实、领导有力的新一届政协班子，任务艰巨，使命光荣，希望各位委员以高度的政治责任感，认真履行职责，积极建言献策，严守纪律，顾全大局，努力把这次会议开成一个民主求实、团结和谐的大会，开成一个凝心聚力、共谋发展的大会。

    各位委员、同志们，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进、开拓进取，务实重干、求实求效，加快推进富民强市新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

    最后，预祝大会圆满成功！