记者 刘彦章 通讯员 陈楠
3月8日上午，鉴于川汇区金海路办事处在城市管理综合排名中连续3个月名列第一，为推广其先进经验，市政府中心城区城市管理委员会第三次全体会议现场会在该办事处召开。
市领导刘继标、刘保仓、陈锋对金海办的做法和成绩给予高度评价；
2013年，中心城区规划建设的8个“两小市场”，只有汉阳路一处建成投入使用，而这个市场的责任单位就是金海办；
2013年，牵涉205户拆迁群众的周西路快速通道川汇区段全部在金海办辖区，而金海办仅用2个月时间就全部完成任务，且没有出现一起“两违”建筑，没有出现一家上访告状，实现了和谐无震动“完美”拆迁；
2013年，金海办为辖区群众修路、打井、接自来水，民生工程有序推进。
一年多来，这个位于我市中心城区西北处、总人口3万多、人口规模仅次于城北办事处且工作基础并不是太好的金海路办事处没有发生一起越级上访事件。在短短一年多的时间内，这里成了一片政通人和的乐土。
这些变化是怎么来的？
“网格化管理，无缝隙覆盖”；提高执行力，关键在落实——金海路办事处城市管理为何3次名列第一？
城市管理在周口，其难度仅次于拆迁。老难题如何突破？金海路办事处在中心城区4个区、15个乡办综合考核评比中连续3个月拔得头筹，其诀窍又在哪里？金海路办事处党委书记卜迎涛用一句话概括为——“网格化管理，无缝隙覆盖”。
网格化管理是“四制工作法”在现实中的创新和应用。用一句话概括，就是具体人负责具体事，在具体的时间内完成，从而实现对工作任务分解落实中的无缝隙全覆盖，目的是解决棚架和责任不清，从根本上提高执行力。为推行建立网格化、精细化的城市管理模式，该办成立了一支由5名科级干部、7名机关干部、14名城管队员、26名社区干部、7名社区志愿者、6名环卫人员共同组成的辖区治理全覆盖、分级分工负责无缝隙的城市管理队伍。引雀归巢、疏堵结合、文明执法、干群共管、制度创新，这些接地气的“小妙招”，治好了长期困扰城市管理的“大顽疾”。
为解决道路两侧随意乱摆摊的问题，该办专门开辟了“临时市场”，将附近的流动摊贩统一纳入管理，规定经营时间，改变了原来混乱的市场秩序。此举，一改原有“撵摊贩”的管理方式，变堵为疏，既有利于城市环境的美化，也维护了摊贩的利益。
随着汉阳路“两小市场”商户的陆续入驻，金海路办事处从细节入手，组织社区干部与准备入驻的商户逐个沟通，帮助商户解决困难，打消商户可能产生的顾虑，帮助商户与管理方协调沟通，为商户提供良好优质的服务。对于仍然存在的流动摊贩，该办坚持文明执法，加强教育疏导，要求其依次有序进入临时市场，分区划分摊位，派专人加强日常管理。
办事处通过以人为本解决难题，使城管队员和经营户由刚开始的相互不理解到现在的相互配合，让办事处的城管工作人员与商户们逐渐成为朋友，以文明执法赢得群众的认同、理解、支持和尊重。
金海路办事处同时探索健全“门前三包”长效管理机制，采用城管队员抓规范、社区干部攻难点、社区志愿队促提升的工作模式，在辖区内所有的门店张贴“门前三包”责任书，每天督导检查，取缔所有出店经营的行为，要求所有的经营商户按照责任要求做好“门前三包”，共同养成文明、规范、有序经营的良好习惯，下决心改变辖区内经营户原有的经营陋习，彻底扭转“脏乱差堵”的城市面貌。
通过在实践中的不断摸索和总结，金海路办事处逐渐探索出了一套行之有效的工作机制，也使城市管理工作最终达到了标本兼治的效果。
“小事不出村，大事不出办事处！”推行“周志工作法”，民生难题何以药到病除？
2013年5月份以来，金海路办事处领导班子推行“周志工作法”。所谓“周志工作法”，就是以党的群众路线教育实践活动为契机，办事处领导班子成员每周至少一次深入到各自分包的行政村（社区）中，督查行政村（社区）日常工作开展情况，排查矛盾，直面群众，让群众说真话、讲问题、倒苦水、提要求，为群众解决实际问题，并且撰写工作周志，记录发现的问题和进展情况，然后以周为时间单位协调解决分包行政村（社区）所急需解决问题的工作方法。办事处要求，小的问题不出村，由分管领导在村内解决，解决不了的问题每周一例会时向办事处提出，由办事处书记、主任帮助解决。办事处对所有分管村干部的“周志”一月一评比，并对其成效进行打分评价。真正做到“察实情、解民急、做实事”，实现“小事不出村，大事不出办事处！”
“周志工作法”促使班子成员每周必须“下访”一次，新旧问题得以相继解决。金海路办事处辖区张埠口、新村、孙嘴三个行政村，由于地下水污染和没有自来水管网，长期吃水难的问题得不到解决，办事处领导在了解到群众吃水困难的情况以后，迅速将此事列入“周志”工作中，下决心要让辖区村民们用上自来水，经过办事处主要领导多方协调，最终让地处城乡结合部的村民们以城市居民的标准安装上了自来水管道，三年未能解决的问题，在一个月内就得到了落实，辖区内1万多村民全部吃上了自来水。
同样，“周志工作法”中的干部下沉，也促进了一系列难事急事的解决。从2013年下半年，金海路办事处争取政策和有关部门支持，为郭庄行政村修路1700米，为下口行政村修路1648米，为周套楼行政村修路680米，为孙嘴行政村修路800米，让数千名群众走上了舒心路。2013年8月，办事处牵头，为下口行政村销售滞销西瓜22000斤。2014年，办事处计划为辖区内朱庄、前进两个社区建设地下水管网，为下口行政村建设灌溉机井，为党庄、下口行政村安装村内监控，实现综治技防，为党庄修建村内道路。
群众利益无小事。“周志工作法”的开展不但能解决长期难以解决的大难题，更能解决辖区居民身边发生的看似普通的小问题。
2014年2月，党庄行政村4户村民因宅基地划线不清产生了一些小矛盾，这个原本不大的事情，到了办事处那里，也得到了严肃对待和认真处理。办事处把此事作为村内的矛盾隐患，派出两名科级干部带队下村现场化解纠纷，报着不解决好问题就不出村的态度，在村里和群众耐心沟通，仅仅2个小时的时间，就把矛盾全部化解，村民们都很满意，中午想留干部们吃顿饭也被婉拒了。村干部们也说：“知道现在纪律严，但是就想留下领导们吃顿面条表示感谢也没留成。”
这些困扰着老百姓衣食住行的大小民生难题，在金海路办事处干部们的眼里都是大事，推不得、拖不得，都要想尽一切办法尽快解决，正是凭着这种对群众高度负责的态度，使很多难题药到病除。
金海路办事处科级干部的周志笔记本上写着这样一段话：“帮助群众解决实际问题，让老百姓得到实惠，都是党员干部们的份内工作，群众利益无小事，把涉及到群众利益的小事情都做好了，就等于给群众办了大事情，自然会得到群众的拥护。”
转变政风，从抓干部作风开始！“金海路办事处干部守则十七点”何以成为金海办干部的行为准则？
金海路办事处坚持对干部队伍建设常抓不懈。2013年10月起，党委班子提出着手打造“五个金海”（文明金海、务实金海、高效金海、廉洁金海、创新金海），切实转变干部作风，“五个金海”迅速赢得了广大群众的好评，也成了金海形象的最好诠释。
金海路办事处机关党委为每一位干部都印制了一本《金海路办事处干部手则》，上面写了十七点要求，文字朴实简单，每一位干部都能做到，但又不容易做好。办事处党委要求干部们每天都要在晨会上学习一遍，为了不使学习教育流于形式，大家都要结合自身谈心得体会，以便改正不良习惯、提高自身素质，润物无声，潜移默化，文明的意识和文明的行为也就逐渐体现在每一位干部身上。
为便于读者了解，现摘编几条——
第一条：早来一点。每天上班提前到岗，梳理一下一天工作,按照轻重缓急排出次序。
第二条：晚走一点。下班后，主动整理当天工作，对已经完成和尚未完成的工作要做到心中有数，特别是对领导临时交办的一些急事、要事，要把办理情况作出记录，以便随时查阅、反馈和汇报。
第九条：肚量大一点。在工作过程中难免受到领导的批评、部门的误解和群众的非议，对此，要始终牢记“有则改之，无则加勉”的原则，不断检查和反思自己，时时保持乐观向上、健康进取的心态，处处以办事处的事业为重，以维护领导班子之间、领导成员之间团结为重，不争不辩，把批评当做动力，促使自己把工作做得更好。
第十四条：微笑多一点。烦恼少一点，热情多一点，人就感觉舒服一点。一定要保持微笑，态度要和蔼。办事处要做好服务工作，因此，必须讲真情，有热情，动感情。要设身处地为群众排忧解难，不能动嘴不动腿，务虚不务实。
这些亲和力很强的内容，娓娓道来，没有说教，没有强迫，就像叙家常、说闲话，却对上自书记、主任、班子成员，下对一般同志的言行准则做了界定，同时，对于如何对待群众，如何对外交往和如何处理好各种关系甚至如何修身齐家都具有细雨如酥润无声的作用。金海路办事处很多克难攻坚的战役性工作，就是凭借这种温文尔雅而又雷厉风行的行政作风完成的。
“一支有文化的队伍是不可战胜的”。这个根据金海路办事处党委书记卜迎涛一次讲话内容完善而成的干部守则十七点，成了濡染熏陶这个团队的管理准则和文化建设软实力。
用制度管人是金海路办事处内部管理的基本理念，抓好落实是打造高效金海的关键。金海路办事处以机关工作运行规范为标准，通过制定和完善《金海路办事处机关管理制度》、《机关工作人员绩效考核办法》等各项规章制度，狠抓规范管理，以严格的制度约束每位工作人员，有效促进了办事处各项工作高标准的开展。办事处干部的考核、提拔、使用，基本上做到了量化管理，打破了人治、人情，在机关中形成了风清气正、公平公开的良好风气。
在基层有限的条件下，如何能最大限度地传播正能量，需要的就是更新理念、创新方法。金海路办事处在中心城区乡办中率先开通了ID为“和谐金海”的政务微博，通过网络媒体率先喊出“金海好声音”，与广大网友和辖区居民互动，共同为绘制美丽川汇的蓝图建言献策。
哲学上讲，内因是推动事物发展变化的根本原因 。一枝红杏出墙来，金海为何无难事？其关键也就在于此。金海路办事处充分抓住了“人”这个关键因素，由内至外，充分调动了每一位干部干事创业的积极性和主动性，干部带头、群众参与，干群一家、共谋发展，这既是党的群众教育实践活动在基层开展的最终目的，也是党员干部们带领群众共同迈向小康社会的具体体现。
“胜日寻芳泗水滨,无边光景一时新。等闲识得东风面,万紫千红总是春。”如一枝独秀的红杏，如何理政、如何牧民，如何构建和谐乐园，川汇区金海路办事处给我们带来了深深地思考。
