2018年04月24日
第04版:特别策划

从国外临港产业发展历程看我国临港产业发展态势与路径

交通运输部水运科学研究院物流工程技术研究中心主任 邓延洁

从国外临港产业多年发展历程来说,主要分为四代港口。第一代是从大宗货物,也就是最基础的运输服务诉求开始的。第二代,随着业务逐渐拓展,港口装卸的货种逐渐拓展,同时延伸到工业贸易。第三代,实际上已经跟物流、商贸结合起来,形成货物、信息流通、配送等多重功能。到了第四代,以集装箱为标志,更强调区域合作、港城联合,同时,服务、辐射范围和品质也在分化。

国外港口的发展也给了我们一些启示。第一,要注重产业集聚和一体化开发,提高港口和临港产业效率。第二,应科学制定产业发展政策,促进临港产业快速发展。第三,加强临港产业总体规划引导作用,决定后续发展的规模、层次和路径。第四,要形成完善的临港产业链条,提升产业竞争力。

当前,我国临港产业发展面临的困境,主要是港口功能同质化、重复建设严重、临港产业软实力薄弱、港口集群内部缺乏有效合作机制等问题。如何改变现状,应从以下几个方面考虑。一是有效实施港口资源整合。以优势港口企业为主,采用合资合作、兼并重组等方式实施资源整合;鼓励港口企业与上下游企业开展合作,实现共赢。二是集聚各类要素、产业,连接上下游、打造全产业链。三是完善集疏运体系。推进公路、铁路等集疏运通道建设;推进集装箱和大宗干散货港区后方铁路通道及场站建设;大力发展海铁联运、公铁水联运等。四是提升现代服务业水平。利用现代信息技术,提升港口服务效率和水平;推进港口智能化生产管理系统;推进电子口岸建设,建立多种运输方式一体化单证体系和信息服务体系。五是创新开放,提高临港产业效率。要提升自主创新能力,构建对外开放新平台,加快推进“引进来”“走出去”战略。六是践行绿色低碳的发展理念。促进生产、生活、生态融合发展,把临港地区建设成为服务优质高效、充满活力的创新创业人才集聚区和配套完善、生活便捷、功能多元的现代产城融合发展示范区。

关于周口港口建设发展的几点建议。第一,周口资源很好,有河有港,还有各种要素。应该规划引领,加快推进港区(航道)等设施建设,统筹各种要素集聚,全力打造一个现代化的综合港口。第二,要利用好枢纽和节点通道,把周口港和港口物流一体化发展,不要为我所有,要为我所用,跟各个交通枢纽相连接。第三,要开通和完善相关的多式联运体系,构架水陆空立体口岸系统。第四,依托周口自身优势建港口,分清哪些是我所用的,哪些是跟其他协同的。

(记者 刘昂 整理)

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