工信部官员答复“重庆狼”：成渝可优势互补

　　程维

　　重庆市在全球金融危机中逆势而上，用3年时间完成了全球最大笔电生产基地布局，当地工业总产值因此瞬间“翻番”，工信部21日派员赴渝调研“重庆经验”，当地顺势提出一些政策需求。

　　“重庆路径”上升为“重庆经验”

　　10月21日，由工信部副部长刘利华率队的工信部调研组飞赴重庆，调研该市工业转型升级的思路创新及产业转移的事宜。

　　工信部政策法规司司长郭福华21日在调研座谈会上披露的信息显示，本次调研源自该部部长苗圩今年7月份在“全国行业工作会”上的发言，苗圩认为，“应当总结一下下重庆的一些经验和做法”。

　　本次调研的背景是，重庆市在2008年全球金融危机中发现，全球各大产业均出现下滑或萎缩迹象，唯独笔记本电脑产业逆势增长，完成1.2亿台的笔电年产能布局，产值8000亿元人民币，相当于在现有工业总产值上翻一番。

　　重庆市经信委认为，此前国内的出口加工模式都是“两头在外”，即原材料及零部件来自海外，产品出口至海外。重庆市在布局笔电基地时，引领全球笔电产业链在该市完成“垂直整合(即笔电整机厂商及零部件厂商上下游渗透，并完成产业集聚)”，用短短三年时间，创造出“一头在外”的发展模式，为内陆地区发展加工贸易探索出一条新路子，创造了内陆地区工业转型升级“重庆路径”。

　　“重庆狼”恳请规范“过度竞争”

　　重庆市经信委主任沐华平在汇报完当地工业的基本情况、工业经济转型及产业转移后，话锋一转，向工信部恳请政策支持。

　　不过，第一个恳请，居然是期望工信部出面制止国内部分省市之间的过度竞争。

　　“三年前，重庆精心策划推动了全球笔电基地建设，总体进展顺利。但在推进过程中，重庆面临了一些省市‘争抢’项目的情况，出现太多的模仿、跟随和竞价行为，无形中增加了项目引进成本，客观上影响了政府的利益，”沐华平说，“鉴于此，恳请工信部加强产业规划、合理布局，建立重大项目引进协调机制，避免过度竞争。”

　　郭福华说：“我们作为行业主管部门的看法是，西部地区确实需要一些发展，需要大规模的生产，但是我们也提出一个疑虑，我们不希望把一个地方的企业移到一个地方，是重复的一个东西，我们希望引进过后，或者转移过后是非常提升的，是高层次提升的，这样才符合今后的方向。”

　　郭福华隐晦地批评道：“否则，同质恶性竞争的话，对国内、对重庆本身来讲也不是很好的发展方向。”

　　郭福华还令人意外地用“重庆狼”这三个字来形容该市的招商。他担心重庆引进这些企业在短时间内生产一些产品后又搬迁，所以要考虑后续研发创新问题。

　　据《第一财经日报》记者掌握的信息，重庆市此前在招商引资过程中，确有一套“狼式招商”战术。

　　郭福华希望目前成渝之间的竞争向优势互补方向发展。他说：“中央把成渝之间作为一个规划的重点发展地区。因为现在说老实话，我也知道你们在引进过程当中，成都和你们竞争是非常非常强的，甚至于不择手段。但是怎么能互动起来，怎么和成都共同形成优势的差异？这一块是非常重要的。”

　　欲求笔电零部件“降税”

　　重庆市本次还向工信部提出，希望该部能协调给予该市更大的税收支持政策。

　　其第一项税收政策需求是，希望工信部能协调各部委给予新增税收转移支付。该市认为，“重庆笔电国际结算中心是从国外‘抢’过来的，将为国家每年新增数百亿元税收，而重庆在渝新欧国际大通道建设方面，初期由于货运量不足、返空货少等因素，重庆市政府前期投入力度大。为此，恳请工信部向国务院报告，将惠普笔电产业上缴的国税转移支付给重庆市财政，专项用于笔电基地及国际大通道建设，为整个内陆地区产业转型和对欧洲的开放提供资金支持。”

　　另一项税收政策需求是，希望国家能够制订鼓励重庆笔记本电脑零部件本地化的税收政策。目前重庆市笔电产业已经实现70%的零部件本地化。该市本次提出的其他政策需求主要集中在“渝新欧国际贸易大通道”及创新领域。