郸城县李楼乡党委、乡政府把群众和信访工作作为加强执政能力建设、构建和谐社会的一项重要任务来抓，在工作中以解决信访突出问题为突破口，积极创新工作方法，切实转变工作作风，做到“预诊”源头减少矛盾、“门诊”为民排忧解难、“急诊”快速化解矛盾、“出诊”狠抓问题调处、“会诊”破解信访难题、“复诊”促进工作落实，取得了明显成效。今年以来，该乡上访总量较去年同期下降100%，有力维护了全乡社会大局的稳定

　　“预诊”源头减少矛盾。该乡乡党委、乡政府在作出涉及群众利益的决策部署和实施重大建设项目之前，深入群众搞好调研，广泛征求群众意见，坚持以人为本，充分考虑群众利益，做到谋在事前，谋而后动。

　　“门诊”为民排忧解难。该乡加强“门诊”工作，力求把问题解决在初访阶段。建立了3个群众工作站，把和人民群众生产生活息息相关的民政、城建、社会保障等6家职能部门整合到群众工作站中，分设5个接待室，负责接待信访群众和处理信访问题。实行首问责任制，加大立案力度，使95%的信访问题在初访阶段得到解决，彻底实现了由原来不敢开门办公，到现在敞开大门办公的转变。今年以来，全乡无一起赴京、赴省上访案件发生，治安案件和刑事案件同比下降了40%和80%。计划生育、农民负担重点监控、平安建设三顶落后帽子早已摘掉；社会治安、农田水利、安全生产、文秘、宣传等14项工作跃入市、县先进行列，2009年该乡被评为全市信访工作先进单位。

　　“急诊”快速化解矛盾。该乡始终把预防上访和群体性事件作为一项重要工作来抓，成立了重大信访问题处理协调小组，出台了群体性事件应急预案，对处理程序、工作原则、相关单位责任和现场处理办法作出详细规定，对一些突发性事件或群众上访事件实行特事特办，有针对性地做好调处工作。

　　“出诊”狠抓问题调处。该乡切实转变工作作风，变上访为下访，做到重心下移、靠前工作，力争把问题解决在当地、解决在企业、解决在基层，实现了小事不出组，一般问题不出村，重大问题不出乡。

　　“会诊”破解信访难题。针对农村信访较为突出的问题，该乡制订了治瘫、治乱综合整治方案。短短10天时间，共举办各类法制讲座6场次，受教育干部群众达1万人，化解各种矛盾和问题4起，新选配村“两委”班子2个，培养入党积极分子14人，使农村信访量同比下降96%。

　　“复诊”促进工作落实。对一些重大信访问题，领导带头监察，对一些跨村、跨部门的重大、复杂、疑难信访问题，该乡充分发挥联席会议协调机制的优势，整合各职能部门的力量进行联合督察。对信访部门梳理出的重点案件，集中处理，进行专项督察；对一些已经查结的信访问题进行回头看，对上访人进行回访，看群众的满意程度；对已批办的信访问题进行跟踪督察，促进承办单位限期查结。（丁辉）