（2014年9月24日）

    川汇区

    教育实践活动转入第三环节以来，川汇区委坚持把抓好整改落实和建章立制作为一项重要政治任务，围绕解决“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题扎实推进整改工作，取得了明显成效。

    （一）完善整改方案，落实整改责任。坚持边学边查边整边改，围绕班子和个人查出的“四风”问题和相互批评意见，分别制订整改落实方案。区委书记先后四次主持召开常委会专题讨论区委常委班子整改方案，对整改问题进行分析研判。明确具体要求，强化工作措施，建立“四风”问题整改台账和整改清单，明确问题整改部门责任，形成了逐级抓整改、促整改的良好氛围。

    （二）坚持问题导向，做到立行立改。区委针对查摆出来的41个问题、常委同志开展自我批评提出的375个问题、相互批评提出的371个问题，制定领导班子“两方案一计划一清单”和领导干部个人整改措施、整改清单，经区委常委会专题研究后，先后上报市委第三督导组、市委活动办公室进行审核把关。对立行立改事项实行对表交账、台账销零制度，逐项进行落实。区委常委班子列入问题整改事项37项，其中立行立改事项11项。区四个班子和班子成员整改到位876项，其中班子成员131项、班子成员745项，全部销账整改完毕。

    （三）突出整改重点，开展专项整治。围绕中央第八巡视组反馈的意见，重点开展了4项专项治理和12项专项整改活动；围绕中央开展的专项整治活动，重点开展了文山会海和检查评比泛滥、超标配备公车和多占办公用房等6项专项整治；围绕省委、市委开展的专项整治，重点开展了领导干部违规经商办企业、为官不作为、超职数配备干部等9项专项整治；列出近、中期整改事项18项，远期整改事项4项，对整改工作明确了牵头单位、配合单位和整改时限标准。在全区开展加强机关和干部作风建设专项整治，不定时督查暗访48次，下发督查通报13期，通报批评41家单位、90名违纪人员，撤职1人，行政记过2人，诫勉谈话7人；对6个软弱涣散村和社区进行专项治理；投入资金1370万元，建设社区服务中心和服务站16个，解决社区办公用房12个、4000平方米；提高办公经费，每个社区办公活动经费从每月200元提高到1000元，为社区招聘人员和大学生志愿者缴纳“三金”；推行“十个一线”工作法化解群众难题，化解疑难信访案件47件，化解矛盾纠纷137件，纠正侵害群众利益问题12个。

    （四）注重整改效果，建立长效机制。坚持务实管用、于法周延、于事简便的原则，坚持边查边改边建，组织全区各单位对现有制度进行梳理、制定制度建设计划，着力推动制度“废、改、立”等项工作。区委共废止制度10个，修订完善制度5个，新建制度10个。全区各级党组织建立完善各项规章制度189项，确保了教育实践活动的持续化、常态化。

    总体情况来看，区委领导班子教育实践活动整改落实、建章立制工作领导重视，组织严密，措施得力，推进有序，成效明显。一是党委核心领导得到进一步加强，提升了科学决策能力。二是党员理想信念得到进一步坚定，激发了干事创业热情。三是干部工作作风得到明显好转，有效解决了一批“四风”方面存在的突出问题。四是建立了一批加强自身能力建设的规章制度，作风建设的长效机制更加有力。五是解决了一批群众反映强烈的突出问题，党群干群关系进一步融洽。

    下一步，区委领导班子将严格按照习近平总书记系列讲话精神和全省干部大会精神，提振精神，一鼓作气，善始善终，善做善成，持续抓好学习教育不放松，持续抓好问题整改不放松，持续抓好制度建设不放松，确保党的群众路线教育实践活动扎实有效。

    项城市

    项城市四个班子认真贯彻落实习近平总书记听取兰考县委和河南省委汇报时重要指示和全省领导干部会议精神，认真抓好整改，取得了明显成效。

    一抓市委班子整改做好表率。市委召开常委会，专题研究制定了《项城市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》和《整改清单》；确定9大项21小项立行立改事项、13大项48小项专项整治事项、4大项10小项长期整改事项，做到“五个明确”，即明确责任领导、明确责任人员、明确目标任务、明确落实时限、明确具体要求，逐项整改落实；市人大、市政府、市政协班子相继制订整改方案，列出整改清单，并进行公示，接受社会监督。

    二抓立行立改取信于民。活动中确定的9大项20小项立行立改事项，均已整改到位，真正做到问题在一线解决、成效在一线检验，让群众看得见、摸得着。市人大开展“公正执法监督检查专项活动”，加强和改进对市“两院”工作的监督，完善涉法涉诉案件归口办理制度，大力促进司法为民、公正司法。市委针对信访稳定突出问题，建立了市级 “6+4”和镇办“4+3”信访研判制度，市委书记、市长，镇党委书记、镇长等主要领导坚持在信访研判日接待群众来访。对群众反映强烈的43个重点信访案件，专题召开四个班子领导参加的信访研判会，逐案明确责任人、责任单位和解决时限。对分包案件处理不力的3名处级干部全市通报批评。目前，有90%以上的诉求和矛盾纠纷得到解决。市领导下乡调研实行对等接待，中午一律在机关食堂吃自助餐，不准饮酒，违者电视曝光，全市检讨。

    三抓专项整治解决突出问题。贯彻中央、省委、周口市委部署的专项整治，结合项城实际，推出15项专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。截至目前，两办文件同比下降8.8%，市级会议压缩21%，会议主题报告压缩在1小时之内，设立警报器超时提醒；“三公”经费同比下降30%；查处违反中央“八项规定”14起，31名党员干部被通报批评、电视曝光；市直保留行政审批事项144项，同比减少130项，审批环节均减少2.6个，承诺期限均减少17天；全市134名超职数配备干部目前已消化73名，按时完成任务；中央巡视组交办的35起案件（含重件11起），目前已全部查结。

    四抓民生改善回应群众诉求。坚持把工作做到群众心坎上，认真整改群众反映强烈的突出问题。一是深入推进民主监督。市政协向15个部门下发民主监督意见书，组织委员参与“电视问政”，加强民主监督与舆论监督的有效对接，提高民主监督实效。二是市政府开展专项整治，简化办事程序，提升市行政服务中心功能，规范镇（办）便民服务大厅，取消审批事项19项，清理不合理收费11项。三是整合邮政、电信、医疗等社会资源，在社区设立代办点，在村建设便民服务站，让群众在家门口就能享受到缴费、票务、金融、邮政等团购式服务。四是实施清洁家园活动，重点解决城区脏乱差和农村垃圾围村、村容脏乱问题，整治城区背街小巷60多条，建设排污管道81公里，硬化村庄道路321公里，新建维修桥涵120座。五是开展好“视频监控建设管理年”活动，为每个自然村安装路灯和摄像头，切实增强群众安全感。

    五抓制度建设巩固成果。按照《周口市制度建设计划》要求，废止《中共项城市委关于开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动实施意见》等6项制度，修订完善《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》等12项制度，正在研究新建《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等13项制度。同时，围绕加快发展，创新机制，出台了《完善五大合力团工作机制的意见》、《关于建立大督导工作机制的意见》、《关于项目建设阳光操作的六条规定》等新举措，有力推动了各项工作开展。

    郸城县

    在党的群众路线教育实践活动中，郸城县坚持把整改问题贯彻始终，做到个性问题立行立改、共性问题专项整治，取得了显著成效。

    明确整改任务，落实整改责任。根据征求到的意见和建议，对照检查的问题、民主生活会和组织生活会上的批评意见以及上级指出的问题，县四个班子及乡科级单位领导班子分别制订整改落实方案，明确了整改事项、整改措施、完成时限和责任单位、责任人。县四个班子共明确121条整改事项，其中重点整改事项主要包括：乡镇干部“走读”，人情保、关系保等执行惠民政策缩水走样，职能部门“四难五乱”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等。县处级领导干部共明确整改事项600条，其中立行立改405条；87个乡科级单位共确定整改事项1968条。

    强化整改措施，解决突出问题。针对吃拿卡要、庸懒散拖、婚丧大操大办等群众反映强烈的问题，县委、县政府深入开展正风肃纪行动，全县共清退超标办公用房5000多平方米，核减一般公务用车32辆，清理各类“吃空饷”人员27人，清退红包礼金255000元，“三公”经费较去年同期减少580多万元，下降58%，共立案查处违反中央“八项规定”案件56起，党政纪处理43人，移交司法机关5人。针对“四风”共性问题，集中开展了16个方面的专项整治。县处级会议压缩20%，文件简报减少30%，评比达标活动精简36.6%，一票否决事项减少30%。共减少行政审批97项，承诺期限减少17天。专项治理新农合突出问题，收缴违纪资金155.8万元，取消或暂停新农合定点医疗机构34个。纠正征地拆迁侵害群众利益问题，对2012年以来房屋拆迁补偿情况进行查漏补缺、完善档案“回头看”。开展软弱涣散村（社区）专项整治，调整充实村级班子34个，新建村级组织活动场所4个；化解矛盾纠纷172起，解决治安信访突出问题46起。

    回应群众关切，办好惠民实事。针对群众反映的就学、就医、居住、出行、环境卫生和平安建设等问题，加大民生投入力度，今年以来全县民生支出15.1亿元。县一高新校区正式建成使用，改扩建幼儿园122所，新招录教师381名，有效缓解了入学难、大班额问题。推行“先看病、后付费”医疗改革，开展规范化接种门诊建设，城乡医疗服务水平不断提升。开工建设保障性住房1432套。投入4000多万元，建设县乡村三级治安技防平台，并为城乡居民办理平安保险。全面启动蓝天、碧水、乡村清洁家园三大工程，有力促进了市容市貌和城乡人居环境改善。

    针对全县基层基础薄弱的实际，明确四个方向的重点整改事项。一是村级组织活动场所建设，采取以奖代补的办法，每年投入300万元，新建改建村级活动场所40个，3年内完成建设任务。二是解决城区交通拥堵问题，启动城市百日综合整治活动，推进“四城联创”进程。三是治理违法占地、违法建设，加大执法力度，累计执法132起，拆除违法建筑12000多平方米。四是建设县乡村三级便民服务平台，办公面积6000平方米的县行政服务中心已投入使用，计划今年12月底前完成各乡镇群众服务大厅建设任务。

    加强制度建设，构建长效机制。县四个班子修订完善了《关于进一步加强县委常委会建设的意见》等10项制度；新建了《关于健全完善改进文风会风有关制度》等28项制度。同时，对公务用车、公务接待、领导干部操办婚丧事宜等具体问题作出了明确规定，强化了刚性约束。县四个班子及乡科级单位领导班子整改方案统一在公开栏内公示，并每周公布一次整改进度，接受群众监督；在县电视台和《郸城时讯》联合开辟“整改进行时”专栏，各乡镇、办事处，执法监管部门、服务行业和窗口单位集中在媒体上公开整改落实情况，让广大群众和服务对象评判整改落实情况。

    沈丘县

    教育实践活动进入第三环节以来，沈丘县四个班子认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求，坚持敬终如始、一鼓作气、善做善成，紧紧围绕解决“四风”等突出问题，持续抓好整改落实和制度建设工作，取得了比较明显的效果。

    一是抓好一批立行立改事项。按照市委活动办要求，针对领导班子和领导干部个人查摆出来的“四风”等方面的突出问题，制定和完善“两方案一计划”等6个材料，建立分类台账，实行动态管理，整改一项，销号一项。坚持边查边改、即知即改的原则，对县四个班子纳入整改的149个问题事项，已经立行立改90项，纳入近中期整改37项，纳入远期整改22项；领导干部个人纳入整改的486个问题事项，已经立行立改292项，纳入近、中期整改121项，纳入远期整改73项。对立行立改的事项，县委活动办通过“回头看”的方式持续巩固整改成果；对纳入中、远期整改的事项，逐项制订详细的整改计划和整改措施，并加强督导检查，确保按时间节点整改落实到位。

    二是抓好一批专项整治事项。认真落实中央、省委和市委专项整治工作部署，组织开展了软弱涣散基层党组织、领导干部为官不为和衙门作风问题、节假日期间公款铺张浪费问题、教育和医疗行业突出问题等22个突出问题的专项整治，收到了很好的成效。同时，针对存在的“四风”共性问题，尤其是与群众生活息息相关的突出问题，深入开展清洁家园、“两违”整治、“三轮车”治理等13个专项行动。比如，针对农村面源污染严重、人居环境恶化的问题，开展“美丽乡村、清洁家园”专项行动，全县已累计投入资金1530万元，建成垃圾池2423个、垃圾中转站205个，清理坑塘76个，受益人口20多万，100个试点村村容村貌焕然一新。针对城区三轮车泛滥、管理跟不上的问题，集中开展“三轮车”专项整治，规范上牌1130户，限单双号运营；严打非法营运，批评教育29人，改善了交通环境，维护了市民出行安全。

    三是抓好一批重点整改事项。认真谋划中长期整改事项，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响单位事业发展的突出障碍性问题和影响社会稳定的突出难点问题，近期着力抓好了“城市管理混乱”、“公众安全感指数和对政法机关执法满意度较低”、“便民服务不扎实”等一批重点问题事项的整改落实。比如，针对公众安全感指数和对政法机关执法满意度较低的问题，采取了完善县乡村三级巡防体系、开展“技防建设年”活动等7项整改措施，城区组成120人的治安巡防大队，坚持全天24小时巡逻；每乡镇（办事处）组建20人的民兵应急分队，对重点村组、重点场所、重点路段进行巡防；村级开展义务巡逻，建立十户联防机制，长效性开展群防群治工作。同时，由县财政出资为每户家庭投保社会治安民生保险。针对便民服务不扎实的问题，进一步健全县乡村三级便民服务体系，在村（社区）推行为民代办服务，建设村级“一站式”服务平台，挑选热心服务、责任心强的党员干部担任代办员，轮流值班，受理和代办群众申请事项。全县已建成乡镇便民服务大厅22个、村级便民服务平台384个，乡村代办员队伍达到1140名，为群众代办事项1860多件次。

    四是抓好一批制度的“废、改、立”。活动开展以来，先后废止了《关于推进全民创业实施工业突破的意见》、《沈丘县领导干部行为规范》等15项制度，修订完善了《关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见》等31项制度，拟定新建《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等43项制度。通过抓好一批制度的“废、改、立”工作，逐步完善全县党员干部改进工作作风、密切联系群众、推进工作落实的长效机制。