商水：教育扶贫激发脱贫内生动力

练集镇杨庄小学

县教体局开展的教育扶贫政策宣传活动获得群众称赞

县学生资助管理中心暑假期间在商水二高门前宣传生源地贷款政策

黄寨镇曾楼小学

县教体局在曾楼村建立扶贫“爱心超市”

姚集乡卢庙小学

县教体局局长郑春来到“爱心超市”了解情况

巴村镇一小

县委书记马卫东走访慰问贫困户

省教育厅副厅长尹洪斌到商水县调研学生资助管理中心工作

市委书记、市人大常委会主任刘继标深入商水县调研脱贫攻坚工作

县学生资助管理中心工作人员主动为住院学生办理生源地助学贷款

记者 朱鸿 王珂  通讯员张燕文文/图

在新一轮精准脱贫攻坚工作中，商水县把提高贫困人口自身素质作为智力扶贫的治本之策，坚持扶贫扶智，不断提高教育发展脱贫工程能力，阻断贫困代际传递。商水县教体局局长郑春来开门见山地说：“扶贫的根本目的是提高贫困地区的生产力水平，保障贫困地区经济的可持续发展。从根本上讲，生产力水平的提高最关键的是提高生产者的素质，从根本上解放和发展贫困地区生产力，必须依靠全面提高贫困人口的素质，而教育正是提高人口素质、摆脱贫困面貌的内生动力。”

近年来，商水县坚持把教育扶贫作为实施精准扶贫的重点，建立健全学生助学体系，发展职业教育强化技能培训，改善薄弱学校办学条件，不让一位学生因贫辍学，让每一位贫困学子上得了学，成得了才，就得了业，帮助贫困群众斩断“穷根”。

作为全县教育脱贫攻坚工作牵头单位和落实主体责任的商水县教体局，认真贯彻落实《河南省教育脱贫专项方案》和市县两级党委、政府脱贫攻坚工作部署要求，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，结合全县教育实际，在充分调研的基础上，出台了《商水县教育脱贫攻坚“十三五”规划》《商水县教体局教育脱贫专项方案》，为全县教育脱贫攻坚指明了方向、奠定了基础。

为确保全县教育脱贫攻坚工作的顺利进行，该县教体局成立了以局长郑春来任组长，副局长莫祥云任常务副组长，副局长张化中、王国殿、陈学礼、王占文任副组长，相关股室负责人任成员的领导小组，科学谋划、制订方案，积极争取建立部门、乡镇（街道）教育扶贫工作联动机制，不断健全教育资助政策，全面加大贫困生资助力度，通过政策宣传、对象识别、资金保障等举措，精准资助、精准帮扶，从根本上阻断贫困代际传递。

落实政策，靶向精准

建档立卡、动态管理，脱贫销号、返贫挂号。自精准扶贫工作开始以来，商水县教体局学生资助管理中心对全县高中、中职、中小学、幼儿园享受资助学生进行全面摸底排查，定期召开全县中心校长、中小学校长会，开设资助政策培训班，在乡镇、街道办和各行政村、学校的醒目位置张贴海报，发放宣传页，深入各级各类学校利用下课休息时间借助校园广播向师生宣讲贷款政策。据了解，仅2017年，该县学生资助管理中心累计发放各类宣传海报20000余张，资助政策手册20000本，宣传页50000余份，覆盖了全县所有自然村和教学点。此外，每年7月中旬，生源地贷款业务开办以后，该县学生资助管理中心及时联系市、县电视台到县资助中心服务大厅进行现场采访报道，并在《周口日报》《新商水报》等新闻媒体上发表相关资助政策宣传文章。

该县学生资助管理中心主任苏振东告诉记者：“从学前教育到高等教育，国家资助政策为全县贫困学生筑起了‘助学网’。2015年，我县学生资助管理中心为7527名符合条件的大学生办理了贷款合同，发放贷款金额约0.6亿元；2016年，为13023名大学生办理生源地贷款，贷款金额约1.1亿元；2017年，为15198名符合条件的大学生办理了贷款，发放贷款金额约1.0亿元，三年累计发放贷款约2.6亿元，此项工作连续三年位居全省第一名。”2015年8月18日，省教育厅副厅长尹洪斌到该县教体局学生资助管理中心调研慰问。2016年6月16日，四川、河南两省生源地贷款经验交流会在商水县召开，与会领导对该县的贷款工作给予高度评价。

推进均衡，精准发力

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2017年，商水县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，投入资金共计3769万元，其中用于校舍建设类项目资金1769万元，规划项目21个，规划面积13937平方米。目前，已竣工项目11个，其余10个项目主体已完工，正在进行后期装饰工程。装备类项目资金2000万元，购置图书628650册，课桌凳38433套，学生床2774套，教学仪器9套，已全部投入使用。

加大农村义务教育中小学校舍维修改造力度。2017年，该县农村中小学校舍维修改造项目投入资金3389.4万元，规划建设面积25887平方米及其他配套设施，共14个房屋建设项目，其余为相关配套设施。目前，房屋建设项目都在进行主体施工。

加强教育基础薄弱县普通高中建设项目建设。2017年，该县投入改善普通高中办学条件资金1286万元，其中用于商水二高校舍改造890万元，购置公寓用床396万元，现已投入使用。

加快推进边远艰苦地区学校教师周转宿舍工程进度。2017年，该县中央预算内投资农村教师周转宿舍项目投入资金486万元，规划教师周转宿舍项目3个，规划建设面积3150平方米。目前，这些项目都在建设中。

加大寄宿制学校建设力度。2017年，该县利用“全面改薄”项目资金，为15所寄宿制学校新建了厕所、综合楼、宿舍楼等。其中，已竣工投入使用项目5个，主体完工项目7个。

认真落实第二期特殊教育提升计划。该县制订《商水县特殊教育第二期提升计划》，到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。非义务教育阶段和特殊教育招生规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门运行保障能力显著提高。

大力推进教育信息化。截至目前，全县所有初中和保留小学均有宽带网络，部分教学点因地理位置偏僻暂时没有接入，宽带接入率在70%以上。目前,全县共安装3742个多媒体教室设备，覆盖率达100%；建成1个县级网络直播教室和29个乡校级网络直播教室。

多措并举，培育师资

为了让农村的孩子学得更好，该县建立完善教师补充机制，落实特岗教师配套政策。针对教师队伍缺编缺额、学科不配套、年龄结构老化等问题，该县积极落实农村学校教育硕士师资培养计划，实施小学教育全科教师培养计划、教师招聘计划、特岗教师招聘计划。2017年，按照计划，该县招聘特岗教师260名，全部分配到农村中小学任教；共签约农村学校教育硕士师资培养计划6人，全部分配到商水一高、二高和纬三路幼儿园任教；实施定向招生政策，共报考296人，参加考试283人，按照省厅分配的招生计划，录取48人，目前已经签订了三方协议；计划招聘农村中小学教师及幼儿教师250名，目前，体检工作已结束。这些措施有效缓解了教师队伍结构不合理的矛盾。

加强人才队伍建设。该县落实义务教育阶段校长教师交流轮岗制度，促进义务教育均衡发展。为完善教师轮岗交流工作机制，该县制定了《关于推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作的意见》。2017年，全县共交流各级各类校长46人，交流教师671人，交流比率达12.39%。其中，乡镇到县城81人，县城到乡镇61人，乡镇之间的交流86人，本乡镇内交流353人。

同时，该县加大乡村教师培训力度，不断提升乡村教师的能力素质。该县把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量；将教师培训经费列入财政预算，2017年，县财政拨付教师培训专项经费150万元，以后逐年增加。2017年，国培计划中，该县认真遴选2984人参加教师培训团队研修、乡村教师访名校、网络研修等项目培训；2017年12月，开展送教下乡活动，参与教师达1320人，目前正在进行中。

职业教育，脱贫帮手

商水县是河南省第四批职业教育强县，目前，全县共有公办职业学校4所，全部为省级重点职业学校，有“双师型”教师98人。该县利用教育自身优势，加强对“两后生”进行技能培训，开展贫困群众脱贫致富技能培训。该县坚持服务县域经济发展，深入推进校企合作，开设了机电与数控、电子电器、计算机应用、服装、种植、养殖等17个专业，其中省重点专业4个，为社会培养了专业的技能人才。

在教育扶贫工作中，该县利用职业教育资源优势，加强脱贫技能培训宣传，坚持以“培训一个技能人才，脱贫一个家庭”为目标，吸纳建档立卡社会人员，为贫困家庭顺利脱贫牵线搭桥。2017年，周口女子职业中专受省教育厅委托，承办“商水县精准脱贫技能培训班”，利用专项资金购置设备，加大宣传，共吸纳建档立卡学员125人。开设电焊班和裁剪班，电焊班学员经过理论考试和实践操作，都拿到了初级焊工技能等级证。

搭建平台，长效帮扶

在精准扶贫工作中，商水县教体局按照县委、县政府统一部署，结合教育系统特点，在“精”上下工夫，在“准”上做文章，在完成“规定动作”外，创新工作思路，选取“自选动作”，设立精准扶贫“爱心超市”，为教体局、县直各学校搭建了一个物品捐赠平台，为贫困群众建立了一个物品再分配平台，促进资源利用效率最大化的同时，形成了“物尽其用，人取所需”的良好氛围。

切实做到按需帮扶、有效帮扶，建立持续性帮扶长效机制。该县教体局以县直学校为单位与教体局12个派驻村结成帮扶对子，在每个派驻村建立一家以“献爱心，促脱贫”为宗旨的精准扶贫“爱心超市”。县教体局本着“捐款捐物自愿、不定指标、不摊派”和“困难群众有所需、党群有所予”的原则筹集扶贫物资，建立爱心捐赠发放台账，详细记录信息，实行透明化运作。

目前，全县教育系统向“爱心超市”共捐款10万余元、衣物2000余件、日常用品等3000余件，惠及建档立卡人口2000余人。当前，此项工作仍在如火如荼地开展中，取得了显著成效，赢得了社会和建档立卡户的普遍赞誉。

“教育脱贫攻坚工作是一项长期任务，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，完善工作措施，充分发挥教育强民、技能富民、资助惠民的作用，确保高标准、高质量按期完成教育脱贫攻坚各项工作任务。”商水县教体局局长郑春来如是说。

“全面改薄”后，面貌一新的乡村小学