沈丘打通教育扶贫“最后1米”

□记者 孙智 张明 通讯员 迟驰 李源

去年11月1日，市委书记刘继标在一次重要的会议上指出，要做好一项比较重要的工作，“必须一拳接着一拳打，一拳更比一拳准，一拳要比一拳重”。近日，记者在沈丘采访时了解到，该县在教育脱贫攻坚工作中，响鼓重锤，势如破竹，全力把每一拳打出实效，将孤儿救助、国家资助、政策宣传、教育资源四项工作中的短板，定义为教育扶贫中的四个“最后1米”，坚决打通。

“希望之家”=孤儿救助+“1米”

这个“1米”，就是给孤儿建立一个温暖的“家”，给他们家一般的温暖。

去年3月，沈丘县委书记皇甫立新到新安集镇三大夫营村入户走访，发现程信用、程功两名孤儿辍学在家，是村里的扶贫兜底户。他要求立即通知有关部门，按照两名孤儿的愿望尽快安排到县城最好的学校上学。

在县思源学校，校长刘辉对这两名孤儿和另一名孤儿给予了特殊照顾，指定专门生活老师，配备专门生活用品，建立专门管理制度，使他们享受到全校最优质的资源。在这些孩子们看来，这里就是他们温暖的家，享受到了家一般的温暖。

去年11月10日，全县孤儿救助暨“希望之家”推进工作会议在县新区实验小学召开，现场为89名孤儿组建了思源学校、新区实验小学、县一初中和李老庄乡中心小学4个“希望之家”。在这里，这些孩子和3名孤儿一样享受到了特殊照顾。在他们的亲戚看来，进这些县城最好的学校，是他们托关系、找门路也不一定办成的事，今天却变成了现实。

为确保“希望之家”长期健康发展，该县提出“六心”工作要求，即学校用心、学生舒心、家长安心、领导放心、社会关心、彰显爱心。该县建立了“希望之家”领导小组和捐助委员会两个组织，提供了充分利用国家资助、大力倡导社会捐赠、实施政府兜底三项资金保障，要求学校指定临时监护人作为生活老师，安排担课老师和心理咨询老师一对一进行精准帮扶，并建立了针对“希望之家”儿童的有关管理、学习、作息、生活等各项规章制度，使他们真正享受到家一般的温暖。沈丘县工商联还向异地沈丘商会和县产业集聚区所属企业发出倡议，进行爱心募捐。

沈丘籍书画家刘迅甫得知“希望之家”成立的消息后，准备拿出珍藏的60幅书画作品进行慈善拍卖，所得善款全部捐献给“希望之家”基金会。沈丘籍中国第一位世界级重量级拳王、奥运会重量级亚军、WBO洲际重量级金腰带获得者张志磊，准备在WBO重量级世界拳王卫冕赛后，在沈丘举办卫冕金腰带拳击慈善赛，为“希望之家”募集善款。沈丘县为“希望之家”设立了2个募捐专户，目前全县教育系统已捐赠30多万元。据估计，该县每年可募捐300万元到500万元，完全可以满足孤儿及其他弱势学生群体救助支出。

该县为“希望之家”学生列出费用清单，包括节假日往返车票、生活老师补助、家长定期探望餐费、生日红包、学业优秀奖励等，全部由捐助基金会经严格审核后支出，并面向捐赠人、孤儿及监护人和学校公开，确保捐赠的每一分钱都花在孤儿身上。

去年12月2日是个周末，记者走进沈丘县思源实验学校，近距离了解“思源之家”。“我就是孩子们的‘妈妈’，给他们洗衣做饭、辅导功课，陪他们到图书馆看书。”生活老师李趁说，她是“思源之家”的6名生活老师之一。记者看到，在这个“家”里，管理制度上墙，洗衣机等生活家电设施一应俱全。12月7日，是李妞同学的12岁生日，爱心企业送她了一个大大的生日蛋糕，老师和同学为她举办了一个热闹的生日派对，让她真正感受到大家庭的温暖。李妞刚来时很孤僻，与同学交往很少，这种性格对其成长很不利。自从融入这个大家庭后，她的性格开朗多了。

单亲家庭的孩子，父母有一方存在，虽然有监护人，在实际生活中名存实亡，对孩子的生活有诸多不利因素，结合本人和监护人的意见，逐步纳入“希望之家”。同时，该县正在推出第二步实施方案，排查单亲贫困家庭孩子621名，在县城寄宿制学校和各乡镇都建立“希望之家”，最终，把全县孤儿和单亲贫困家庭全部纳入。

12月7日，记者走进沈丘县新区实验小学，了解到，这所学校位于城乡结合部，为了农村贫困孩子就读，县政府不惜重金，投资6000万元收购一家私立学校，招收2028名学生。在这里，记者也看到一个“希望之家”。这天19:30,孩子们的“新妈妈”带来无微不至的关爱，给孩子们洗脚、洗脸、讲故事、盖被子、喂药。这些孩子从没见过世面，把自己的拖鞋等用品锁起来，原来对这些孩子有排斥的老师，看到天真、可爱的孩子，都自觉地担负起监护人的责任。12月29日，在庆元旦演出中，新实小“希望之家”儿童代表献上歌伴舞《感恩有你》，表达着感恩的心声与幸福。

给百万群众送政策=“四进”活动+“1米”

这个“1米”，就是万名教师与百万群众感情沟通、心灵碰撞。

结合全县开展的万名党员干部“大宣传、大走访、大整改”活动，该县教体局发动万名教师“进校园、进课堂、进班会、进农户”进行教育资助政策宣传。教师作为义务宣传员，与群众拉家常，变大宣传为送政策，面对面交流，心与心沟通，打通“四进”大宣传工作的最后“1米”。

进校园。这是对校长、教师上的生动一课，进行一次教育资助政策的再培训。“通过宣传，我对资助政策也弄懂了，走出了认识的误区，扶贫攻坚也是我们的职责。”洪山镇石关小学教师吴艳说，“原来我们只是教学，对政策一知半解。教育扶贫，也是我们教学中的一部分，弄不懂这些政策，我们也教不好孩子。”

进课堂。每周一节课，课间延长十分钟，由教师对学生专门讲解教育资助政策，要求学生熟练掌握，还要组织考试。这几天，卞路口乡实验小学五（一）班学生迎来了一次“特殊”的考试，全班50名学生根据背诵的脱贫攻坚知识，接受一次测验，考试分数还在班内公布。

进班会。各学校班级每月召开两次家长会，对学生、家长进行教育资助政策的再培训、再教育。付井镇中学七（一）班王文豪母亲王玲，多次参加孩子班会的家长会。她说：“原来我们收到政策宣传宣传单，看不懂，心中没数，也讲不清，都随手扔掉了。参加孩子班会的集中宣讲，我们明白了，回去也可以做亲戚邻居的工作。”

进农户。万名教师走村入户大宣传、大走访，发放12万张政策明白卡、18万张政策宣传页，开展百万人口大走访活动。走访中，老师们都认为，通过大走访，感受到基层工作太辛苦了，老百姓的生活太难了，我们的学生和公民素质需要提高。拿着宣传单念，他们是听不懂的，所以我们要面对面给他们宣讲，不仅给他们宣传政策，还送温暖、送感情。

“小红帽、手拉手”活动中，石槽集乡于营小学校长赵明带领师生利用体育课、周末时间当“清洁卫士”，为清洁家园助力。纸店镇中心校在中小学发起“爸爸妈妈，让我们一起迎老人回家过年”活动，倡议中小学生身体力行，敬老孝亲。全县万民教师走访有学生的家庭2.5万户，有的教师与贫困学生结成了帮扶对子，有的教师成了孩子义务家庭教师。这“1米”的打通，达到了多少钱买不来的群众的口碑和满意度。

贫困学生全覆盖=国家资助+“1米”

这个“1米”，就是国家资助政策不能覆盖的贫困学生，地方全兜底。

家庭确实贫困的学生，用教育强大后盾，真正打通国家资助政策不能全覆盖的最后“1米”。

“把证明开过来后，王艺涵与其他孩子一样，享受到国家资助政策。”在老城镇就读小学一年级的王艺涵，她父亲很高兴。王艺涵户籍在陕西，属于建档立卡贫困户，在沈丘上学，外省学生也能享受扶贫政策。

该县学生资助中心与乡镇党委政府建立贫困学生家庭登记、宣传等工作对接机制，与县扶贫、民政、社保部门建立贫困家庭学生数据共享机制，与贫困学生家庭建立一对一结对帮扶机制，与学校建立贫困家庭学生动态考察机制，与村委会和驻村工作队建立贫困学生家庭定期研判会商机制。

“通过几项机制的建立，全县完善了从学前教育到高中教育、中职教育全覆盖的学生资助政策链，实现了贫困学生全覆盖。”县学校资助中心主任邹振营说。

去年以来，该县有2684人次贫困学生在外就读，因种种原因没有享受国家资助政策，地方全兜底共出资286.4211万元，使这些学生全部得到资助。

该县政府一系列兜底的大举措，影响了一大批爱心人士纷纷慷慨解囊向沈丘贫困学生伸出援助之手，缓解地方政府财政压力。范营乡企业家张国洪等捐赠400万元用于学校建设，建立教育扶贫基金专户，现已接受捐资560万元；河南振兴房地产公司董事长田士友拟向范营乡投资300万建学校；李老庄乡郑州商会的企业家每年拿出10万元设立教育扶贫基金；大雄鹰服饰公司为贫困学校捐赠价值30万元的校服；千晟服饰公司为范营乡单营小学捐赠价值40万元四季服装。

剜掉穷根子=资源优势+“1米”

这个“1米”，就是利用教育人脉资源，阻断贫困代际传递。

不能仅靠“两免一补”、“改薄”、营养餐改善计划等教育大资源优势，还要依靠教育系统人脉多、门路宽、关系广等发挥教育自身资源优势，发挥项目节约节余优势、行政职能优势，这几方面资源优势发挥好了，“最后1米”打通了，真正从根本上剜掉了穷根子。

教育系统一万多教师，每个教师都是桃李满天下，他们下乡到村里搞帮扶工作，这本身就是一笔难得的、宝贵的人脉资源。教育系统帮扶干部郭猛，曾是小学校长。在帮扶工作中，郭猛发现建档立卡贫困户刘记功将腿摔伤，数年没得到治疗，导致髋关节坏死，一双儿女几近辍学。郭猛联系上省一家骨科医院工作的学生，免除了刘记功7万多元治疗费用。这笔钱对贫困家庭来说不是个小数字。如今，刘记功腿好了，不用爱人再贴身伺候，夫妻俩都能挣钱，孩子们都正常上学了，彻底剜掉了穷根子。

教育系统扶贫干部王艳兵联系郑州一家医院，为大邢庄乡李营村5岁的刘浩然免费植入耳蜗。

万人大走访以来，教育系统为困难家庭跑项目，实施“温暖工程”，利用教育系统优势贷款融资、种植养殖、技能培训，帮扶120户困难户脱贫致富。

范营乡马湖村教师孙志贞是一名老党员，55岁的他属于工人身份退居二线，县教体局根据《教师资源合理有序调配“一事一议”实施方案》，同意他兼任村党支部书记。如今，他正服务于村脱贫攻坚工作。

在沈丘县全面改薄工作中，精打细算、严格管理，从管理中出效益、出资金，仅仅通过县政府紧急采购就结余资金310万元，按照规定程序，支持贫困村完善基础设施和公共文化设施建设，惠及3万多群众。

发挥行政职能优势，依法控辍保学。沈丘县在全省成立第一个教育执法大队，根据全县762名辍学学生的实际情况，一人一台账，一户一说明，通过大量思想工作复学一批，根据家庭困难情况送教上门一批，达到复学条件不复学的依法下达《责令复学通知书》，采取法制手段强制复学。目前，该县无一名学生因贫困无故辍学。①3