扶沟县十五届人大一次会议隆重召开

    中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 王泉林）5月26日上午，扶沟县第十五届人民代表大会第一次会议在县人民会堂召开。

    大会主席团成员卢伟、张颖波、姚新明、董国太、王伟、王文峰、常青、魏军占、姚扶延、陈建华、郭功用、陈建华在主席台前排就座。市督导组组长毛立营、成员翟胜贤，县领导张洪波、段然、张雪芳、朱良杰等和大会主席团其他成员也在主席台就座。

    上午9时，大会主席团常务主席姚新明宣布：周口市第三届人民代表大会第七次会议开幕。与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

    在热烈的掌声中，县长张颖波做政府工作报告。报告共分四个部分。一、过去五年工作回顾。二、今后五年政府总体要求和目标任务。三、2017年重点任务。四、切实加强政府自身建设。

    张颖波说，过去五年，面对复杂的经济环境和繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民坚持发展第一要务不动摇，凝神聚力，攻坚克难，圆满完成县十四届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。坚持稳增长、保态势，综合实力稳步提升，五年来，我们主动适应经济发展新常态，努力破解发展难题、筑牢发展基础，经济总量持续扩张。2016年全县完成生产总值165.1亿元，是2011年的1.57倍；一般公共预算收入6.58亿元、一般公共预算支出30.9亿元、社会消费品零售总额66亿元，分别是2011年的2.45倍、1.7倍和1.87倍；金融机构存贷款余额达到169.9亿元和51.7亿元，分别是2011年的2.02倍、1.24倍。全社会固定资产投资累计完成738亿元，是前五年的2.4倍。坚持调结构、提质量，转型发展成效明显。五年来，我们把调结构作为产业转型升级的主攻方向，着力提高发展质量和效益。三次产业结构由2011年的30.2：48.6：21.2调整优化为23.7:47.8:28.5，实现了从“二一三”到“二三一”的历史性跨越。现代农业优势凸显，工业经济优化升级，服务业加快发展。坚持重统筹、强投入，城乡建设加速推进。五年来，我们以新型城镇化为引领，努力补齐城乡建设短板。城市建成区面积由2011年的10平方公里扩大到20平方公里，城镇化率达到36.8%，比2011年提高7.7个百分点，被确定为全省首批百城建设提质工程试点县、省级文明县城提名城市。坚持举亮点、树品牌，特色优势更加彰显。五年来，我们不断厚植发展优势，持续提升扶沟品牌形象，对外影响力不断扩大。做优蔬菜品牌，围绕“打造中原菜篮子，建设河南新寿光”的目标，全县保护地栽培面积18万亩，蔬菜产品“三品一标”认证48个，被命名为“中国蔬菜之乡”“中国设施蔬菜十强县”。坚持抓改革、扩开放，发展动能持续释放。五年来，我们加快推动改革政策落地，着力提高开放招商实效，发展动力和活力显著增强。深化“放管服”改革，全面落实降成本政策措施，取消、停征、免征行政事业性收费项目107项，累计减税降负6500万元，市场主体达到1.89万户，市场活力显著增强。坚持促规范、提效能，政府建设得到加强。五年来，我们加快政府职能转变，努力推动政府向学习型、法治型、服务型角色转变。坚持用法治精神推动“规则扶沟”建设，政府系统法律意识、程序意识、规则意识、底线意识持续增强。严格执行集体决策制度，推动重大决策规范化、科学化、民主化。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，扎实推进懒政怠政、为官不为问题专项治理，行政效能和服务水平明显提升。五年来，全县上下凝心聚力、奋力赶超，克服了多重困难，取得了丰硕成果。全县先后荣获省部级以上荣誉29个，省领导先后对我县蔬菜产业发展、林业生态建设、生态循环农业、中医药发展、百亿级产业集群培育 、农民工返乡创业等工作给予充分肯定并作出重要批示。

    就今后五年的政府工作，张颖波指出，今后五年，是扶沟转型发展的攻坚期、是扶沟弯道超车的机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。我国经济进入发展新常态，总体向好的趋势没有改变。我省全面实施“三区一群”国家战略规划，平稳上行的走势没有改变。扶沟县区位优势、承载能力、发展后劲显著提升，加快发展的态势没有改变。只要我们凝聚全县人民的智慧与力量，保持战略定力，坚定发展信心，就一定能够牢牢把握发展的主动权，推动经济社会平稳健康发展。按照县十三次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，突出招商引资项目建设和大稳定“两大重点”，加快产业集聚区、商务中心区、高标准蔬菜园区“三区”建设，坚决打赢脱贫攻坚、产业转型、环境污染防治三大战役，做强做优蔬菜、教育、平安、双拥四大品牌，着力稳增长、保态势、调结构、惠民生、促改革、防风险，如期全面建成小康社会，奋力书写加速追赶跨越的扶沟新篇章。今后五年经济社会发展的目标任务是：综合实力更加强劲。主要经济指标增速高于全市、全省平均水平，缩小经济社会发展主要人均指标与全省平均水平的差距，到2021年，全县生产总值达到241亿元，500万元以上固定资产投资达到230亿元，社会消费品零售总额达到105亿元，一般公共预算收入达到9.7亿元。产业业结构更加优化。深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整步伐，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到40%以上，第三产业增加值占生产总值比重达到32%以上。城乡环境更加宜居。以百城建设提质工程为引领，启动实施海绵城市、智慧城市建设，全力补齐短板，努力把县城打造成为豫东地区首位度高、承载力强的优美城市；加快推进城乡一体化发展，建成一批生态环境良好、乡村风貌有特色的美丽村镇；城镇化率达到43%，城市绿地率达到35%，森林覆盖率达到25%，让扶沟的天更蓝、地更绿、水更清。人民生活更加幸福。持续加大民生投入，教育、就业、社保、医疗、住房、食品药品安全等公共服务体系更加健全，基本公共服务更加普惠。实施“双百”工程，建成100个产业扶贫基地、100个“扶贫车间”，夯实贫困人口持续稳定增收基础。农民、城镇居民人均可支配收入分别达到14000元、31000元左右，实现与经济发展同步增长。

    张颖波说，2017年是本届政府任期的开局之年，也是实施好“十三五”规划的关键一年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外商直接投资增长6%；城乡居民收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。围绕稳增长，着力在扩大投资、提质增效上下功夫。推进供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，全面提升产业竞争力，激发经济发展新动能；做大农业，加快建设现代农业产业体系；做优服务业，推进服务业品质提升。围绕重统筹，着力在完善功能、优化环境上下功夫。全力用好百城建设提质工程政策机遇，统筹城乡一体发展，全面提升新型城镇化建设水平，

    强化规划引领，完善城市功能，加强城镇建设，提升城市管理。围绕强动力，着力在改革创新、开放招商上下功夫。坚持深化改革与扩大开放有机结合，以改革破难题，以开放聚要素，为经济社会发展注入新动能。落实改革举措，加大招商力度，提高开放水平。

    围绕补短板，着力在精准脱贫、稳定增收上下功夫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困村和贫困群众聚集，确保年内1.09万贫困人口稳定脱贫。强化基础建设，推进产业扶贫，坚持综合施策。围绕惠民生，着力在强化保障、共建共享上下功夫。持续加大财政对民生的投入，牢固树立过紧日子的思想，按不低于5%的标准压缩一般性支出，集中财力办好民生实事。完善就业保障体系，加快发展社会事业，深入推进环境整治，积极创新社会治理。

    张颖波说，肩负历史使命、顺应人民期待，经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态，我们必须加强自身建设，推进政府职能转变，打造忠诚担当、能打善拼、干净自律的政府团队。政府部门将着力强化理论武装，打造学习型团队。坚持把学习创新贯穿于政府工作始终，主动适应互联网时代，加强精准培训，加快知识更新，转变思想观念，不断增强工作的科学性、预见性和主动性。持续强化学以致用、知行合一、学用结合的学习理念，大力推进学习型社会建设，引领全民学习新风尚。全面推进依法行政，打造法治型团队。持续深化法治政府建设，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，善于运用法治思维和法治方式解决问题。建立健全科学决策、民主决策制度，让权力在法治轨道和阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，养成在监督常态下的工作习惯和行为自觉。加快政府职能转变，打造效能型团队。深入推进行政管理体制改革，全面推进政务公开，强化规则规矩意识，健全为企业、为群众、为基层服务的各项制度，说了算，定了干，确保干一件、成一件。对于政府份内事，顶着压力也要做，属于政府负的责，迎着风险也要担。注重求实求效，力戒形式主义，不搞急功近利的政绩工程，不做脱离实际的表面文章，以实干、实绩、实效取信于民。营造团结协作氛围，打造和谐型团队。牢固树立“四个意识”，注重自身道德修养，完善监督约束机制，正确行使政府职权，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作。正确处理好感情与原则、民主与集中、程序与效率的关系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，把政府团队打造成一个想干事、会干事、干成事的团队，一个坚守正道、坚持原则、充满活力的团队，一个团结协作、风清气正、和谐和顺的团队。始终保持清廉本色，打造廉洁型团队。严格贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，始终秉承廉洁从政理念，忠诚践行“三严三实”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。强化行政监察、审计监督，加强对重点领域、关键环节的监管，坚决管好自己、管住家人、管严队伍，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。