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太康工商局:红盾为民勇当先锋

您当前的位置 :中华龙都网  >> 新闻中心     来源:中华龙都网 2018-02-22 08:44:31 
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中华龙都网讯(周口报业全媒体记者 马治卫 通讯员 张晓东 王青俊 文/图)从摘得河南省“推进服务型行政执法建设先进单位”到河南省第一批“服务型行政执法示范点”,再到河南省首批“依法行政示范单位”,太康“法治工商”建设如今已成为周口市行政执法单位中的一张名片。

2015年以来,太康县工商局紧紧围绕太康县委、县政府中心工作,坚持以依法行政为统领,以推进“法治工商”建设为目标,着力规范行政执法行为,打假维权亮利剑,经济护航当先锋。新年伊始,太康县工商局荣膺河南省“依法行政示范单位”称号,成为周口市唯一获此殊荣的单位,再次成为美谈。

“做工商人,一分一秒心系百姓;干工商事,一点一滴须尽全力。”太康县工商局党组书记、局长陈德宏常这样说。太康县全体工商人牢记职责,不忘使命,胸怀红盾事业,心系百姓疾苦,用实际行动谱写了一曲曲真心爱民为民的赞歌。

执法为民勇担当

“我要请5台大戏,感谢太康县工商局领导。”这是河南省通泰纺织有限公司李阳光的激情感言。李阳光创办的公司位于太康县产业集聚区。为改善生产工艺,他出资430万元购买了上海一家公司的机电设备。可设备运行不久就故障频出,多次维权无果。太康县工商局接到李阳光的投诉后,局党组高度重视,专门成立了案件调查小组,办案人员去山东、河北、河南、上海、温州等地历时5个多月,行程近一万公里,最终为李阳光挽回了经济损失。

帮李阳光维权,只是太康县工商局实施“维权兴企”战略、执法为民勇担当的一个缩影。为适应新形势,2009年以来,太康县工商局积极创新执法方式,在市场监管执法中充分引入行政指导,利用行政建议、行政提示、行政警示和行政纠错等行政指导方式,探索行政指导与执法办案相结合的“柔性执法”方式,努力实现“刚性执法”向“柔性执法”转变,促进了执法办案“刚性化”与行政指导“柔性化”的统一。同时,为便于行政指导的顺利开展,该县工商局还确立了“项目十案例”的一般行政指导和即时行政指导两种模式,工作中采取先易后难、循序渐进的办法,指导各责任单位先从简便的即时行政指导做起,遇到一般或重大项目的指导,由局行政指导办公室立项开展。该局按照“立足职能,全面导入,因事制宜,和谐发展”的指导方针,紧扣工商行政管理业务实际,全面推行一般行政指导,并围绕“查处违法、规范经营、维权兴企、登记事务”四个方面,分别制定了指导意见:贯彻处罚与教育相结合的原则,注重运用教育手段,帮助行政相对人及时调整行为,对轻微违法予以告诫规劝,及时消除违法;围绕规范秩序建立规范经营劝导制,劝导行政相对人遵照法律法规规范经营活动,履行法定义务;围绕服务经济发展建立维权兴企引导制,引导企业、商户树立品牌意识、发展意识和维权意识,健全和完善各项经营机制,提升市场竞争力。

该局在推进一般行政指导的同时,兼顾运用即时行政指导,二者因事制宜,互为转化,灵活掌握。在具体工作实践中,该局依托一线执法人员在日常监管、市场巡查中开展即时行政指导,促进行政指导的日常化、业务化;主动贴近注册登记、动产抵押、商标广告、消费维权等日常业务开展即时指导,并根据行政相对人的需求和行政指导的进展,注意即时指导和一般行政指导之间的转化,必要时将即时指导上升为一般项目进行重点指导。2015年以来,该局开展专项行政指导4680起,其中一般行政指导780起,即时行政指导3900起。在开展行政指导工作中,该局选出诚信企业、诚信个体户60家,帮助企业申办著名商标13件,为12家企业办理了动产抵押融资。

服务发展当先锋

“心里时刻装着人民,把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求。”太康工商局聚焦群众最关心、最切身的重点、热点和难点问题,立足“服务为民”这一宗旨,在县域经济转型发展、创新驱动的新阶段,坚持把商事制度改革作为简政放权、转变职能的“先手棋”,作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措,强化服务意识,持续推进商事制度改革,为经济发展增加新动能。

一是全面实施“三十五证合一”。在“五证合一”“两证整合”的基础上,大胆探索创新,实施了“三十五证合一”改革,严格执行“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的“五个一”办理模式,建立健全信息共享机制。截至目前,全县办理“三十五证合一”营业执照1750份,办理数量居全市前列。

二是持续探索“放管服”改革。按照有关指示精神,坚持“谁审批,谁监管,谁主管,谁监管”原则,理清各部门权力清单和监管责任,明确了“照后证前”相关职能部门的监管职责,初步建立了登记、审批和行业主管部门相互衔接、权责明确、透明高效的新型市场监管机制。坚持“履职到位,宽进严管,放管结合”原则,一方面降低准入门槛,营造宽松的市场准入环境,另一方面做好对市场主体和监管部门的“双告知”工作,保障市场主体准入与后续监管无缝对接。

三是严格落实“先照后证”。严格落实“先照后证”改革决定,该局第一时间对外发布改为后置审批事项的目录,134项工商登记前置审批改后置审批,仅保留28项。对改为后置的许可审批事项,一律不再作为登记前置,为各类市场主体设立和创业营造宽松平等、优质高效的准入环境。

四是全面推进工商注册登记便利化。落实公司注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件、简化住所登记等商事制度改革政策措施,全面实现企业名称预先核准和企业登记全程电子化,企业简易注销等制度。进一步推进工商登记便利化,切实提高工作效率,降低了准入门槛,激发了市场活力,释放了改革红利,改革成效显著。2015年以来,全县共新登记企业3925户,企业总数达到6046户。新登记农民专业合作社2181户,农民专业合作社总数达到3931户。新登记个体工商户15771户,个体工商户总数达25885户。

呵护民生唱主角

关注民生是经济社会发展的重要问题。为此,太康县工商局充分立足职能优势,在呵护民生上发挥积极作用。

一是开展行政调解,化解社会矛盾。太康县工商局成立了行政调解办公室,配备相应的办公设施,建立健全行政调解事项清单、行政调解工作制度,明确行政调解的受理范围、原则和程序,依托法制股、消协和“12315”申诉举报中心,协调相关股室和工商所开展行政调解工作,形成“一厅受理,分级管理,对口调解”的行政调解运行机制。2015年以来,该局以调解合同纠纷、商标纠纷、消费纠纷、行政纠纷为重点,调解各类矛盾纠纷1260起,为群众挽回经济损失230多万元。

二是强化消费维权,促进社会和谐稳定。太康县工商局把宣传贯彻执行“一法一条例”作为工作中的重心之一,纳入“六五普法”规划重点,协调建立消费维权联席会议制度,有力推动消费维权工作的开展。通过多年工作历练和执法维权工作实践的锤炼,一支办案经验丰富、调解纠纷有方的消费维权执法队伍已逐渐形成,消费维权工作体系正有序运行。目前,全县共成立消协分会12个,在大型商场、超市、社区和行政村中设立“两站”612个,覆盖率达到了100%。

三是加大消费维权软硬件建设。消费维权中心电脑及通讯工具等办公设施齐全,内外网畅通,办公和案件调处、查办经费及用车优先保障,各工商所配备有“12315”网络投诉分流接收电脑,形成了以县工商局“12315”指挥中心为龙头,以13个基层中心工商所“12315”申诉举报中心为支撑,以全县412个“一会两站”维权站点为基点的三级联动维权平台。

付出的是辛劳,收获的是喜悦。太康县工商局连续两届保持了省级文明单位称号,被河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室授予“全省推进服务型行政执法建设先进单位”称号,被河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室确定为首批“服务型行政执法示范点”,连年被周口市依法治市领导小组评为全市“六五”普法依法治理工作先进单位。2018年1月,河南省政府印发《关于表彰河南省依法行政示范单位的决定》,对39个依法行政示范单位进行表彰,太康县工商局名列其中,成为周口市唯一获此殊荣的单位。

回顾成绩坚定信心,展望未来凝聚力量。2018年,太康县工商局将在太康县委、县政府和周口市工商局的正确领导下,认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,纵深推进商事制度改革,全面推动市场监管改革创新,着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权、商标品牌战略、全县燃煤散烧治理和脱贫攻坚等工作,努力营造更加宽松便捷的市场准入环境、更加公平有序的市场竞争环境、更加安全放心的市场消费环境,为促进太康全县高质量发展做出新的更大贡献。


[ 责任编辑:张蕾 ]

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