率先脱贫再续辉煌

市长丁福浩在沈丘县产业集聚区调研。

核心提示

过去的一年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革任务，在市委、市政府的坚强领导下，沈丘县委、县政府全面贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，经济社会发展稳中有进，取得了骄人成绩。

2017年工作掠影

1.脱贫攻坚成效显著脱贫质量进一步提升

●加快推进责任落实。建立健全工作机制，成立569个脱贫攻坚责任组，设立11个脱贫攻坚专项督导组，四个班子领导分包22个乡镇（办）脱贫攻坚工作，贫困村实现驻村工作队全覆盖，非贫困村实现科级干部联系全覆盖，夯实了县、乡（镇）、村及县直单位、督导组五个层面的责任。

●加快推进政策落实。教育扶贫资助贫困学生52646人次，发放资助资金3574万元，建设了孤儿救助“希望之家”，打通教育扶贫4个“最后一米”；健康扶贫实施一站式服务，落实“一提两降三救四保”优惠政策；兜底扶贫将兜底贫困户全部纳入低保，残疾人“两项补贴”全部落实到位；危房改造完成3019户，实施“六改一增”7700户。还进行了电网改造、村村通等社会扶贫，帮扶贫困群众1.6万人次。

●扶贫措施扎实推进。建成就业车间46个、光伏电站293个，在建就业车间106个、光伏电站44个，培育37个种植养殖扶贫基地，带动贫困群众1.1万人次。整合涉农资金5.2亿元，支出4.5亿元，拨付率达到87%。落实金融扶贫资金2.13亿元，带动贫困户3814户增收。547个有贫困人口的村组建立了集体经济合作社，159个贫困村集体经济年收入平均3万元。

2.产业转型持续加快经济结构进一步优化

●工业发展持续升级。产业集聚区建成面积14.9平方公里，入驻规模以上企业134家，完成固定资产投资140亿元、二三产业增加值108亿元、税收收入2.7亿元，各项指标均居全市前列。

●三产规模持续壮大。县商务中心区入驻规模以上企业35家，投资项目27个，新入库亿元以上项目9个，完成税收2亿元。物流业发展迅速、电子商务茁壮成长、金融业稳步发展，13家企业在中原股权交易中心展示，保险机构达到22家。

●农业效益持续提升。农业供给侧结构性改革初显成效，农业新技术得到更广泛应用，粮食生产再获丰收，农业机械化水平达到82%以上。畜牧业总产值占第一产业的比重达到36%。农田水利基本建设、林业生态建设取得新进展。

3.城乡统筹协调发展城乡面貌进一步改善

●规划引领更加凸显。启动编制《沈丘城乡总体规划（2018—2035）》，编制完成地下空间、海绵城市、综合管廊、农村垃圾治理等专项规划，以及高铁片区、老城核心区、船闸枢纽周边等重要节点规划。

●城市功能日益完善。积极推进百城建设提质工程，不断完善城市基础设施建设。

●城市精细化管理水平持续提升。环卫实现机械化作业、城区“一河四渠”完成治理、专项整治实现常态化；建成186个亮化点，绿化提升22条道路和9个街心公园；海绵城市公园、城市管理数字化已成为现实。

●乡村面貌持续改善。北杨集镇林寨村被评为全国文明村，冯营乡李寨村被住建部表彰为改善农村人居环境示范村，付井糖果特色小镇建设有序推进。投资1.65亿元，实施农村生活垃圾收转运设施项目，建设22个乡镇（办）垃圾中转站，购置3100辆电动垃圾收集车、7.3万个垃圾桶，实现行政村全覆盖。

4.改革开放持续深化内生动力进一步增强

●各项改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续推进县级公立医院综合改革，“互联网+政务服务”平台实现行政权力部门全覆盖。

●开放招商成效显著。2017年新开工招商项目22个，新签约项目28个。对外开放步伐持续加快，实际利用省外资金62.3亿元，居全市第一位；实际利用外资5637万美元，居全市第二位；外贸进出口突破1亿美元，达到1.04亿美元。

5.人民群众增新福祉生活水平进一步提高

●教育振兴稳步推进。教育质量持续提升，义务教育得到均衡发展，教师队伍结构不断优化，教育人事深化改革，公开招聘教师410人。荣获“市长杯”足球联赛中学组、小学组“双冠军”，两名沈丘籍运动员在第十三届全运会上荣获冠军。

●民生保障持续加强。持续开展环保攻坚，积极推进“大众创业、万众创新”，持续提升城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率，全面落实困难群众大病补充医疗保险，免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查等。老年活动中心、中心图书馆投入使用。

●社会大局保持稳定。深化信访工作制度改革，信访总量持续下降，安全生产形势持续稳定，建成警务工作室599个，公众安全感和对政法机关执法满意度持续提升。加强“双拥”共建，军政军民关系更加亲密和谐。民族宗教工作持续向好。

6.深入开展干部作风大整顿

.　　●以上率下。全县各级领导干部对照“五个方面”的问题照镜子、正衣冠，带头正视并解决突出问题，一级做给一级看、一级带着一级干，带动广大党员干部见贤思齐、上行下效，营造了风清气正的良好氛围。

.　　●守土有责。全县各级党委、纪委敢于负责、勇于担当，自觉履行主体责任和监督责任，看好自己的门、管好自己的人，较真碰硬。一年来，全县纪检监察机关共接受信访举报432件次，处置问题线索239件，立案209件，给予党政纪处分302人。

.　　●严格问责。充分利用“暗访、督查、问责”三把利剑，坚持问题导向，聚焦突出问题，对作风不严不实问题严肃追责，慢作为给予通报、不作为给予追责、乱作为给予查处，在全县树立了让虚浮假躁者受到惩戒、让吃拿卡要者付出代价、让为官不为者腾出位子、让顶风违纪者摘掉帽子的良好风气。

7.创先争优成绩显著

沈丘形象进一步提升

●一年来，沈丘县先后获得省双拥模范县、省文明城市、省林业推进生态文明建设示范县、省免疫规划示范县等荣誉称号，在全市县市区综合考评中连续三年位居第一位，在脱贫攻坚问题整改核查评估中位居全省第一位，陈润儿省长在今年的省政府工作报告中，提到“沈丘等四县有望脱贫摘帽”，给予了沈丘县充分肯定和殷切希望。

●县产业集聚区被表彰为省知名品牌创建示范区、省企业服务工作先进单位，连续3年被评为省二星级产业集聚区。县商务中心区成功晋升为省一星级服务业“两区”。

●沈丘教育改革做法被教育部长陈宝生批示，国家教育体制改革领导小组办公室印发专题简报，面向全国推广沈丘经验做法。

数字沈丘精彩纷呈

260亿元

2017年，生产总值完成260亿元，同比增长8.2%，增速居全市第二位。

246.1亿元

500万元以上固定资产投资完成246.1亿元，增长9.8%，总量居全市第一位。

110.8亿元

社会消费品零售总额完成110.8亿元，增长12.5%，增速居全市第一位。

100.6亿元

规模以上工业增加值完成100.6亿元，增长8.2%，增速居全市第三位。

12.8亿元

一般公共预算收入完成12.8亿元，增长8.3%，总量连续5年居全市第一位。

3.9亿元、5.3亿元

国税、地税分别组织地方级收入3.9亿元、5.3亿元，税收比重达到70.48%。

272亿元、139亿元

金融机构存款余额、贷款余额分别达到272亿元、139亿元。

23788元、10001元

城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23788元、10001元，分别增长8.6%、9.8%。

38.73%、95.8%

城镇化率达到38.73%，提高1.72个百分点，城乡结构发生明显变化。

社会大局保持稳定。深化信访工作制度改革，信访总量持续下降。加强县长民生热线建设，群众回访满意率达到95.8%。

8912户、34060人

脱贫攻坚成效显著，脱贫质量进一步提升，实现脱贫预期目标。全年共有8912户34060人实现脱贫。

108亿元

产业转型持续加快，经济结构进一步优化。产业集聚区入驻规模以上企业134家，完成固定资产投资140亿元、二三产业增加值108亿元、税收收入2.7亿元，各项指标均居全市前列。

5637万美元、1.04亿美元

开放招商成效显著，围绕主导产业招商，积极走出去、请进来，全年新开工招商项目22个，新签约项目28个。对外开放步伐持续加快，实际利用省外资金62.3亿元，居全市第一位；实际利用外资5637万美元，居全市第二位；外贸进出口突破1亿美元，达到1.04亿美元。

99.8%、98.9%

城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达到99.8%和98.9%。

100%、410人

教育振兴稳步推进。教育质量持续提升，义务教育均衡发展持续推进，薄弱学校改造完成率达到100%，教师队伍结构不断优化，公开招聘教师410人。大力推进教育人事改革，调配、清理超编富余人员，得到社会各界肯定。荣获“市长杯”足球联赛中学组、小学组“双冠军”，两名沈丘籍运动员在第十三届全运会上荣获冠军。

90%、4%

持续开展环保攻坚，空气质量优良天数达到242天，主要河流出境断面水质达标率达到90%。

积极推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业7486人，城镇登记失业率低于4%。

2018年目标任务

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，以脱贫攻坚为总揽，打好“三大攻坚战”，实现“五大新突破”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代全面建设现代化沈丘新征程。

经济社会发展主要目标

地区生产总值增长8%左右，一般公共财政预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业7000人以上，城镇化率提高1.6个百分点以上，进出口保持平稳增长，城乡居民收入与经济增长同步，全面完成脱贫任务，城市精细化管理水平有明显提升，节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标完成市定目标，经济发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。

重点做好“八项工作”

党建引领

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，深入推进反腐败斗争，推动党内政治生态根本好转，在坚持中深化，在深化中发展，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

脱贫攻坚

●坚持把提高脱贫质量放在首位，切实提升脱贫质量，切实抓好产业扶贫，切实抓好政策落实，切实抓好工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利通过国家第三方评估验收。

作风建设

●牢固树立“作风建设永远在路上，干部作风大整顿没有终点”的发展观，充分利用“暗访、督查、问责”三把利剑，坚持问题导向，聚焦突出问题，将干部作风整顿引向深入，让虚浮假躁者受到惩戒，让吃拿卡要者付出代价，让为官不为者腾出位子，让顶风违纪者摘掉帽子。

项目建设

●切实加快省市重点项目建设，全力抓好事关长远重大项目，加大项目统筹推进力度，全面掀起项目建设热潮，努力形成储备项目源源不断、在建项目热火朝天、竣工项目投产达效的良好局面。

产业转型

●围绕全县产业基础和发展方向，加快推进产业转型发展攻坚，加快工业提档升级，加快三产扩规上档，加快农业产业振兴。

城乡统筹

●抢抓百城建设提质工程和乡村振兴战略的政策机遇，加快推动以城带乡、以乡促城，实现城乡统筹协调发展。坚持规划引领，加快完善城市设施，加快建设生态县城，构建垃圾处理体系，建设美丽宜居乡村。

改革开放

●以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放，深入推进招商，推动改革开放在新起点上实现新突破。

民生改善

●持续抓好环保攻坚，持续提升教育质量，大力推进卫生健康事业发展，深入推进大众创业，持续提升社会保障能力，不断丰富文化生活，努力维护社会稳定。

策划郭宇

执行韦伟陈晓东胡鹏程健

摄影郭力铭马铁刚肖飞