毛超峰在全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）

    最近，中央、省委相继召开会议，对开展第二批深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。今天，我们召开大会，主要任务是动员全市上下以高度的政治责任感和扎实认真的工作态度，投入到学习实践活动中来，按照中央和省委的统一部署，紧密结合周口实际，注重实效抓学习，改革创新抓实践，破解难题促发展，高标准、高质量地完成学习实践活动各项目标任务。下面，我讲四点意见。

　　一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强自觉性和坚定性

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局的高度作出的一项重大决策部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。按照中央统一安排，第二批学习实践活动从现在开始启动，到８月底基本结束。扎实搞好这次学习实践活动，对于我们全面贯彻落实科学发展观，实现市委二届七次全会提出的“八新”目标，推进经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

　　１．开展深入学习实践活动，是全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。

　　２．开展深入学习实践活动，是破解发展难题、加快追赶跨越的重要契机。

　　３．开展深入学习实践活动，是转变工作作风、提升科学发展能力的重要举措。

　　４．开展深入学习实践活动，是实现保增长保民生保稳定、满足人民群众新期待的根本要求。

　　二、准确把握中央和省委的决策部署，坚持学习实践活动的正确方向

　　中央和省委对这次学习实践活动在指导思想、目标要求、基本原则和工作重点等方面都作了明确部署。去年９月，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记明确提出，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。今年３月１８日，省委书记徐光春在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会上提出了突出主动性，搞好思想发动；突出实践性，破解发展难题；突出创新性，完善体制机制；突出实效性，打赢发展硬仗；突出针对性，注重分类指导；突出群众性，弘扬优良作风等六个方面的要求。根据中央和省委要求，我们开展第二批深入学习实践科学发展观活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制；着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在主要原则上，要自始至终贯穿继续解放思想、突出实践特色、搞好分类指导、贯彻群众路线、正面教育为主五条原则，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。在活动目标上，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强作风建设、促进科学发展”的要求。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，加强作风建设是保证、促进科学发展是目的。中央和省委的这些规定和要求，都是在总结历次集中学习教育活动的基础上，结合这次学习实践活动的主题确定的。我们在组织实施过程中，要努力做到以下三点：

　　一要严格落实上级精神。

　　二要始终立足工作实际。

　　三要积极进行探索创新。

　　三、紧密结合改革发展实际，务求学习实践活动取得实效

　　搞好学习实践活动，必须始终突出实践特色，紧密结合发展实际，把学习实践活动的根本要求落实到改革发展的实践上，体现在科学发展的实效上。

　　１．要紧扣一个主题。要始终紧扣“推动科学发展，实现追赶跨越”这一主题，把学习实践活动作为推动科学发展、实现追赶跨越目标的重要举措，把推动经济社会又好又快发展作为检验学习实践活动成果的重要标尺，确定学习实践活动重点、安排学习实践活动内容、设计学习实践活动载体，都要紧紧围绕这一主题，切实把学习实践活动激发出的工作热情转化为推动科学发展、实现追赶跨越的强大动力。

　　２．要实现两个促进。在学习实践活动中，要统筹兼顾、科学安排，坚持两手抓，做到两不误，实现两促进。也就是一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作。既要以学习实践活动为动力，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项目标任务的完成，又要以各项工作的新成效来检验和丰富学习实践活动的成果，确保学习实践活动扎实有效、确保经济社会又好又快发展。

　　３．要抓实三个阶段。学习调研、分析检查、整改落实是中央和省委确定的三个基本阶段，也是学习实践活动的三个重点。具体的工作环节和重点任务市委实施方案已作了详细安排。一定要统筹考虑、精心实施，把每个阶段、每个环节的工作抓实抓细抓到位。一是学习调研要联系实际。通过开展大学习大调研活动，组织广大党员干部认真学习规定篇目，深入基层调查研究，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要引导广大党员干部特别是领导干部自觉把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和体制束缚中解放出来，着力解决观念陈旧、标准不高、效率不高、环境不优的问题，着力解决软散懒、不能克难攻坚的问题，在事关科学发展的重大问题上形成共识。要按照抓什么懂什么、干什么学什么、缺什么补什么的要求，有侧重地组织党员干部学习产业开发、项目建设、城市管理、市场运作、科技法律等方面知识，切实增强贯彻落实科学发展观的实际本领。二是分析检查要触及实质。紧紧抓住召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告等关键环节，认真分析检查工作思路上的问题，把科学发展观的内在要求、中央省委的决策部署与实现市委二届七次全会提出的“八新”目标、广大群众增收致富的热切期盼结合起来，进一步明确发展方向、优化发展思路；认真分析检查工作措施上的问题，立足于既要趋利避害、抢抓机遇，又要攻坚克难、集中突破的新形势新任务，按照是不是管用、能不能落实的要求，一条一条对照分析、一项一项制定对策；认真分析检查工作作风上的问题，引导党员干部自觉摆进去，扎实开展批评与自我批评，真正把问题找准确、把根源查深刻、把措施定具体。三是整改落实要注重实效。按照可操作、能落实、好检查的要求，对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要下大力气解决好。集中精力解决群众关注的热点难点问题，把学习实践活动的实效体现在“保增长、保民生、保稳定”和促进社会和谐上；深入研究科学发展的新途径、新方法，着力破解制约科学发展的突出问题，把学习实践活动的实效体现在推动工作、提高发展水平上；围绕解决制度缺失和制度障碍问题，切实做好制度的废、改、立工作抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，把学习实践活动的实效体现在制度机制创新上。

　　４．要把握四个关键。一是领导带头。充分发挥领导机关、领导班子和党员领导干部的示范带动作用，带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。特别是一把手要亲自组织动员部署，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动学习实践活动的深入开展。二是分类指导。根据单位的不同性质、班子的不同层次和党员的不同职责，把握共性，突出个性，在工作安排上区别对待，在活动要求上各有侧重，在方式方法上灵活多样。市、县党政领导机关要重点围绕促进区域经济发展，在树立发展新理念、理清发展新思路、破解发展新问题、开创工作新局面上下工夫；部门单位要重点围绕更好地服务基层，服务群众，在强化服务职能、提高服务水平、促进科学发展上下工夫；国有企业要在明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力上下工夫；高等院校要在明确办学方向、培养和造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人上下工夫。三是整体互动。通过开展民情访谈、理论对谈、征求意见、建立联系点、创新实践等形式，加强市直部门与县市区、县市区与乡镇街道、部门单位之间、党员干部与广大群众之间的联系互动，做到上下结合、点面结合、党群结合，充分调动各方面的积极性，努力形成工作合力。四是群众参与。坚持开门搞活动，把群众路线贯穿始终，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要设置一些利于群众参与的有效载体，最大限度地畅通民意表达渠道，做到谋划发展向群众问计、制定措施为群众着想、整改落实靠群众参与、活动效果让群众评判。

　　５．要务求五个方面的成效。一是树立科学发展的理念。通过学习实践活动，进一步强化发展为先理念，始终立足经济欠发达的实际，着力于打基础、利长远、增后劲，做到既注重发展的规模和速度，更注重发展的质量和效益。进一步强化以人为本理念，多做为民谋利的工作，多办促民增收的事情，让发展成果更多地惠及广大人民群众。进一步强化集中攻坚理念，紧紧抓住制约发展、影响全局的关键问题，以更大的决心、更有力的举措，促进整体发展上台阶、上水平。进一步强化开放开发理念，优化开放开发环境，拓宽开放开发领域，最大限度地引进资金、项目和人才，增强发展活力。进一步强化统筹协调理念，从战略和全局的高度审视工作、谋划发展，有效整合各种资源，充分兼顾各方利益，不断增强发展的协调性。二是优化科学发展的思路。要围绕保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的要求，认真审视发展实际，不断优化工作思路，找准推动工作、促进发展的切入点和着力点，大胆探索能够发挥比较优势和后发优势，进一步推动区域经济发展的新途径，实现追赶跨越的新措施，以科学的工作思路引领发展实践。三是解决影响科学发展的问题。要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足的问题；要着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够的问题；要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视结构、质量和效益，不重视环境保护和节能减排，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展问题；要着力解决全局意识不强，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展的关系问题；要着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党性意识不强，宗旨意识淡薄，作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。四是完善科学发展的机制。今年初，我们出台的《县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法》，就是领导班子和领导干部考评机制的创新，得到了省委领导的充分肯定。要从推动科学发展的实际需要出发，积极推进体制机制创新，建立健全经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财税分配调节机制、粮食生产稳定增长机制、城乡区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、干部实绩考核机制等方面的体制机制。要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻执行。五是推进科学发展的实践。要找准学习实践活动与当前工作的结合点。突出抓好项目建设，在强化工业主导地位、改善城乡基础条件、破解发展瓶颈制约上见实效；突出抓好现代农业发展，在提高农业产业化水平，加快新农村建设上见实效；突出抓好城市规划建设管理，在增强中心城市承载和服务能力、提升城市品位上见实效；突出抓好民生改善，加快教育、卫生、科技、文化事业发展，着力解决人民群众就医、就学、就业、社会保障等方面的突出问题，在提高群众生活水平上见实效。

　　四、切实加强组织领导，确保学习实践活动健康有序开展

　　从今天开始，全市第二批学习实践活动将全面展开。各县市区、各单位要按照中央和省、市委的要求，高度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实推进。

　　一要强化领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，各县市区、各单位也要尽快组建相应的领导和工作机构，做到组织到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动迅速启动、顺利开局。全体党员领导干部都要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身学习实践活动。要建立健全领导责任制，党委（党组）主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要努力做学习实践活动的优秀组织者、科学发展的模范实践者，在学习调研、分析检查、整改落实各个环节发挥示范带头作用。班子成员要增强协作意识 在积极抓好分管方面学习实践活动的同时，结合各自分工建立联系点，经常深入联系点检查指导，以扎实有效的工作推动学习实践活动顺利开展。

　　二要营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展学习实践活动的重要意义和目标要求，广泛开展思想发动，最大限度地调动各方面积极性、主动性和创造性。注重挖掘推进科学发展、服务科学发展的先进人物、突出事例，宣传学习实践活动中的成功做法、典型经验，树立一批叫得响、能服众、经得起实践检验的先进典型。同时，要切实加强舆论监督，对学习实践活动中搞形式、走过场的单位，对影响科学发展的行为和现象予以曝光，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

　　三要加强协调指导。市委学习实践活动领导小组办公室要尽快熟悉政策，全面把握中央和省委的各项要求，认真履行工作职责，搞好组织协调和指导服务，注重调查研究，加强分类指导，推动整体工作深入开展。县市区都要建立督导制度，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，加强对学习实践活动的检查指导，坚持标准，严格把关，及时提出意见建议，督促解决存在问题，总结推广先进经验，发挥典型示范作用，防止走过场、出偏差。

　　同志们，搞好第二批学习实践活动，任务艰巨、责任重大，人民群众充满期待。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实开展好学习实践活动，努力开创科学发展新局面，为实现市委二届七次全会提出的奋斗目标、加快推进追赶型跨越式发展而不懈努力。