政协提案：促进家政业发展 破解"好保姆难找"困惑

    雇主抱怨好保姆难找，家政服务人员素质参差不齐；从业者抱怨缺乏基本社会保障……5月31日上午，全国政协提案委“促进我国家政业发展”提案办理协商会在全国政协机关召开，委员们在发言中列出了家政服务业存在的种种弊端。今年全国两会期间，委员们提出的涉及家政行业的提案为数不少，此次协商会邀请了人力资源和社会保障部、国家发改委、商务部、财政部等提案承办单位负责人，与委员们面对面展开交流，大家一致认为，应采取多种措施，促进家政服务业的规范发展。

　　“据我了解，有的家政人员连说明书也看不懂”，全国政协委员刘敏认为，家政服务人员大多受教育程度较低，而一些家政公司规模小、监管弱，管理和培训都不到位。她举例说，在香港，家政业的培训有一套完整的标准，包括语言、烹饪等多个方面，“我们缺少可行的职业服务标准和制度”。

　　规范行业准入，加强家政行业的职业培训，这是民建中央和台盟中央在提案中共同的建议。台盟中央提到，当前，家政行业签订书面合同的不多，保姆与雇主往往是口头协议，偷盗现象时有发生，克扣工资的做法也屡见不鲜，应规范准入标准，提高家政服务人员素质。

　　对此，财政部负责人回应说，从2009年开始，国家对家政服务业安排了专项资金支持，“我们从2009年开始已投入资金，用于家政业的培训、信息平台建设及对龙头企业的奖励。”商务部负责人则表示，他们已在地级城市推动建设家政网络服务中心，监督服务质量，还联合一些部委开展对家政人员上岗前的“订单式”培训，下一步还将推动岗前培训、在岗培训和就业的有力衔接。

　　“很多部门都有专门的培训资金，我认为，要整合资金，把钱花在刀刃上，不能‘撒胡椒面’。”谈到培训问题，全国政协提案委驻会副主任王国卿直言不讳。

　　一边是雇主不满意，另一边则是家政人员缺乏安全感。2009年，全国妇联与联合国妇女发展基金会的一项调研显示，有社会保险的家政工仅有5.9％，部分家政工的人身安全得不到保障。对此，全国妇联界在提案中建议，消除歧视，将家政工纳入劳动保障体系，根据行业特点规范各方主体的权利义务。会上，众多委员表达了类似的观点。“家政公司应该与从业人员建立劳动关系，实行员工制，负责培训、管理和纳入社保，这也能够保证家政人员的服务质量”，全国政协委员张化本说。

　　委员们的观点得到了在座的人力资源与社会保障部负责人的赞同，他表示，在家政行业，凡是正式派遣的员工都要求签订正式劳动合同，此外，对于一些“皮包公司”和个人达成口头协议的，也要推行简易合同及相关约束机制。

　　家政行业问题众多，相关部门应该抓住一些反映集中、表现突出的问题，加快解决，这是在座委员们的共识。全国政协提案委副主任刘峰岩强调，“要有实招，解决具体问题”，提案委副主任步正发则表示，应该对行业进行“精细定位，分类指导”，发挥政府和市场的双重作用。（谢靓）