三川大地强军热土 周口市关心支持国防建设纪实

       这里是一片拥军的热土，

       这里是将军的摇篮，

       这里有着党管武装的情怀，

       “三好经验”从这里起步，

       “项城经验”从这里开始，

       “退役士兵服务中心”从这里扬帆，

       这里将再次成为焦点，

       这里就是三川交汇的周口……

       一位将军说：“周口是河南的粮仓，为维护国家粮食安全作出了贡献；周口更是兵员大市，为国家的国防事业和国家的战略安全作出了更为突出的贡献……”

       不是吗，河南省每征10名兵中就有1名是周口人，中国现役军人中每100名官兵中就有1名是周口人。大江南北，边关哨卡，都有周口籍的官兵为了祖国的安宁和人民的幸福默默奉献着青春年华。据统计，军队在职将军中河南人数第一，而河南籍在职将军中周口人数第一。可见，周口是将军的摇篮，此话不虚。

       济南军区领导这样评价周口：“周口虽是一个经济欠发达地区，可这里有着党管武装的优良传统，有着火一般的拥军热情，有着对国防事业的真情倾注。这里是一片拥军的热土。”

       将军的评价是对周口“双拥”工作的最好诠释。

       近年来，周口市的国防建设先后有多项工作受到总部、济南军区和河南省军区表彰。项城市征兵办公室被国防部表彰为征兵先进单位，周口日报社被两级军区表彰为全民国防教育先进单位，鹿邑、商水两县被命名为全国“双拥”模范县，周口军分区被总部和两级军区表彰为军事训练先进单位、先进师级党委、兴武建功先进单位……提起这些，周口军分区司令员罗明豪、政委张保旭感慨地说：“我们这些成绩的取得，主要得益于周口市党管武装工作的落实，得益于周口市对武装工作的倾情支持。”

       开辟党管武装新路

       周口市委、市政府始终站在战略全局，对武装工作高看一眼、厚爱一分，以抓武装、强国防为己任，使我市的国防建设水平不断随着经济发展而提高。

       随着市场经济发展，党管武装工作也面临着一系列新问题、新情况，有的喊得多抓得少，有的认为抓武装工作不如抓经济建设来得实惠等。对此，在周口军分区党委扩大会上，市委书记、周口军分区党委第一书记徐光说：“这种思想要不得，‘强军梦’连着‘强国梦’，国防建设关系国家和民族命运。各级党委、政府要站在国家安全的大局上，正确处理经济建设与国防建设的关系，把加强国防后备力量建设纳入党委、政府工作的重要议事日程，不抓武装是失职，抓不好武装就是不称职。”

       第一书记的话语饱含深情、掷地有声……

       周口市党政领导认为，党管武装，重点是管政治方向、管思想建设、管组织指挥、管解决重大问题。履行党管武装职责，就要认真抓好党在武装工作中出台的一系列法规制度的落实，同时要紧密结合本地实际，不断完善地方性法规，推动党管武装工作法制化、规范化。

       结合自身实际，市委、市政府和周口军分区先后制定下发了《中共周口市委关于进一步加强新时期党管武装工作的决定》、《关于在乡以上领导干部中开展党管武装工作专题述职制度的决定》等文件，积极探索新时期党管武装的有效途径。

       为增强操作性，市委、市政府和周口军分区还制定了《党管武装目标责任制》、《周口市党管武装工作考评内容及实施办法》，并细化完善“党委统管、政府主导、军地协同、分工负责”的问责机制，使党管武装工作有章可循、有据可依。各级党委把党管武装的党委议军会议制度、武委会制度、现场办公制度、军事日制度、走访慰问制度、武装工作检查评比制度等纳入工作的重要议事日程，坚持始终如一、常抓不懈。

       同时，周口市还明确规定了实行党管武装工作“六纳入、六统一”，即把武装工作纳入党委、政府工作计划，统一部署；把军事机关基础设施纳入城镇总体规划，统一建设；把军事部门经费保障纳入政府财政预算，统一安排；把国防教育纳入全民教育计划，统一实施；把专武干部和民兵干部纳入组织部门，统一管理；把解决官兵困难纳入社会保障体系，统一考虑。

       周口市在规划行政新区时,首先把周口军分区新的办公区、民兵武器仓库、教导队、直属队等用地纳入到周口新区之内统一考虑。如今，新东区军分区办公大楼正在建设之中，民兵武器装备仓库的建设已接近尾声。各县市区把武装工作也同样纳入城市建设统一规划之中。沈丘、西华、项城、郸城、太康人武部都已搬进了新营区，川汇区、淮阳县等也已把人武部新营区建设纳入了计划。

       省委常委、省军区政委周和平在周口调研时说：“周口党管武装工作落实得好，武装工作建设方向管得好，对部队建设支持得好。”

       解决拥军优属难题

       用真心、动真情、使真劲为武装工作办实事、解难题是周口市的党政领导始终坚持和遵循的。为了把实事办好、难事解决好，市委、政府要求各级党委政府对武装工作坚持做到有明确规定而又完全可以办到的事坚决照办，没有明文规定或规定不够具体的要根据周口的实际情况办，保证武装预算经费不减少、需建项目经费不能缺。

       2010年，根据上级军事机关的要求，周口军分区要在3年内健全建强县市区人武部这个“一线指挥部”、乡镇武装部这个“一线阵地”、民兵营连这个“一线分队”。为落实好上级“三个一线”的指示精神，也为了把我市的武装工作再上一个新台阶，周口市专门召开工作动员部署会，市领导在会上就此项工作提出了明确要求和完成时限，县市区各级党委高度重视迅速行动，拨出专项经费。如今，一座座集通讯、救生、防暴、抢险等装备的器材库在各人武部和乡镇（办事处）武装部迅速建起，大大提升了我市后备力量的战斗力，受到了前来检查验收的总部和两级军区领导的赞扬。

       近年来，随着市场经济的发展和地方机构调整改革，军转干部和随军家属的安置出现了新情况、遇到了新问题。周口市的领导常说，安置再难，也不能难军转干部；岗位再少，也要优先安排军转干部。周口市根据国家的有关政策规定，出台了一系列安置政策，如所有正团职转业干部全部安排副县（区）长岗位或市直局委担任实职，副团职以下转业干部依照公开考试、公开选拔、双向选择等原则，安排到市委、市政府、公检法司、劳动保障、教育、民政等行政机关。

       在随军家属的工作安置上，周口市出台了《关于进一步做好军队干部随军家属就业安置工作的意见》，并积极想办法、搞协调，分层次、分阶段解决。全市建立起了以政府安排为主、货币安排为辅的安置机制，未安置的随军家属，在自主就业、经商等方面给予减免税费等优惠政策；随军未就业的家属有政府统一发放生活补助，不仅为驻军部队56名随军未就业家属落实了事业编制，还让126名随军未就业家属领到了生活补贴，以此来解决随军家属的后顾之忧。

       周口是兵源大市，同样，周口退役士兵的人数也位居全省之首。

       面对退役士兵这样一个人数众多的特殊群体，却没有明确规范的组织管理机构。虽然政府部门具有某些管理职能，但职责分散、业务交叉，使退役士兵这个群体失之于散、失之于管。

       对此，沈丘县委、县政府和县人武部经多方考察论证，站在创新社会管理角度，逐项化解体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰，于2011年8月1日成立由政府主管、人武部协管、民政局主办、各有关职能部门参与的退役士兵服务中心。

       “中心”开设了退役士兵办事服务大厅、多功能展示厅、服务网站和服务热线，并在全县22个乡镇设立退役士兵服务站，以政策宣传、就业安置、创业帮扶、组织培养、困难救助、权益维护等为主要职能，走出了一条“在服务中实现管理，把退役士兵稳定好；在培训中实现就业，把退役士兵安置好；在组织中实现作为，把退役士兵作用发挥好”的退役士兵有序管理新模式。 

       《解放军报》、新华社、《人民日报》、中央电视台等多家媒体先后集聚沈丘进行采访，各大媒体将对“沈丘退役士兵服务中心”进行集中宣传报道。从“三好经验”到“项城经验”再到今天的“沈丘模式”，周口、沈丘又一次成为了全国的焦点。

       这焦点里，饱含着周口市党政领导对武装工作的支持，饱含着对退役士兵的真情关爱，饱含着对国防事业政治观、大局观……有人说周口市的领导对当兵的有点偏爱，可一位市领导却说：“不是偏爱，而是应该。”

       2011年底，面对征兵工作中出现的新情况、新问题，为鼓励周口籍的优秀青年参军入伍、建功军营、献身国防，市委、市政府大幅提高了义务兵优待金标准，从过去的千元左右提到了如今的农业户口平均5000元左右、城镇户口平均10000元左右，仅此一项全市的财政支出就达6000多万元。两级军区的领导在检查我市征兵情况时说，周口虽然是个财政穷市，但对国防事业所作的贡献、所产生的价值是无法用钱来衡量的，是国家不可或缺的财富，是强军梦的基石。

       谱写拥政爱民新篇

       周口市浓浓的拥军情感动着驻周部队的每一位官兵，在周口军分区的倡导下，联合下发了《驻周部队拥政爱民若干规定》、《关于驻周部队支援社会主义新农村建设、构建和谐社会实施意见》、《关于驻周部队大力开展“四项创建”（双拥创建、文明创建、平安创建、和谐创建）活动的实施意见》、《关于在全区开展“双十双百”（帮建10所乡村小学、帮建10个基层党组织，帮扶100户军烈属、帮扶100名贫困学生）活动的意见》等文件，并在全体官兵中叫响了“热爱周口、学习周口、宣传周口、增辉周口、建设周口，为构建和谐周口奉献青春”的口号。

       为了更好地参建援建地方经济建设，周口军分区党委服从和服务于地方党委、政府的总体建设规划，围绕各个时期、各个阶段的建设意图和建设目标，确定参建的项目和任务，制定出相应的规章制度。他们成立了以军分区司令员、政委为组长，部门领导和人武部部长参加的参建援建领导小组，研究探索符合实际的参建援建方法路子，并把这项工作列入各单位年度工作的考评内容。

       军地情真，军民一心。虽然周口市委、市政府的领导换了一任又一任，但他们心系武装、情注国防的传统没有变，每一任党政领导都形成一个共识：关心国防就是关心国家的强大、民族的富强，支持武装就是支持国家和平、社会和谐，没有强大的国防就不可能有强大的国家！每当武装工作遇到困难时，市四大班子的领导都会如期而至，听意见解难题办实事，为武装工作的发展尽心竭力。

       周口军分区司令员罗明豪、政委张保旭常说：“双拥工作如同钢琴上的‘黑白键’，只有军地协同共奏才能琴瑟相谐，奏出和谐、融合的交响曲。”